5当前动物卫生监督工作面临的形势及近期的主要工作(王长江)20091124课件.ppt

当前动物卫生监督工作面临的形势及近期的主要工作 王长江 2009.11.24 动物卫生监督机构的主要职责 当前动物卫生监督工作面临的挑战 近期的主要工作 动物卫生监督机构的主要职责（1） 2007年全国人大新修订的《动物防疫法》明确规定，县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。 动物卫生监督机构的职责（2） 动物卫生监督机构具有的三方面的职能 一是动物和动物产品的检疫。主要包括两个方面： 1．产地检疫。出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，根据货主的申报，实施检疫。 2．屠宰检疫。屠宰动物时，根据货主的申报，在屠宰过程中实施同步检疫。 动物卫生监督机构的职责（3） 二是防疫工作监督和检疫监督。《动物防疫法》将动物防疫的主要监督管理和执法职能全部授权给了动物卫生监督机构。规定动物卫生监督机构对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。并可采取以下措施： 1．对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检； 2．对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理； 动物卫生监督机构的职责（4） 3．对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检； 4．对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁； 5．查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识； 动物卫生监督机构的职责（5） 6．进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。 7 ．动物卫生监督机构根据动物疫病预防、控制需要，经当地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医。 8 ．为控制、扑灭动物疫病，动物卫生监督机构应当派人在当地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物卫生监督检查站，执行监督检查任务。 动物卫生监督机构的职责（6） 三是对诊疗机构和执业兽医动物诊疗活动，以及从事研究活动单位和个人的监督管理。主要有以下几个方面： 查处违法从事动物诊疗活动的诊疗机构 查处违法从事诊疗活动的执业兽医 对违法从事动物疫病研究的单位和个人进行查处 当前动物卫生监督工作 面临的主要挑战（1） 面临的形势 畜产品和公共卫生安全形势严峻。如，病死畜禽和病害畜产品问题 畜牧业生产方式落后，不能适应当前的要求。如，散养和非标准化生产、活畜禽交易和消费等 生产者法律意识不强 当前动物卫生监督工作 面临的主要挑战（2） 社会和消费者安全意识和要求增强，但自我保护意识还不高 政府对畜产品和公共安全的要求提高 耳标=安全? 检疫=安全? 接触活禽、鸟、禽肉、禽蛋等能不能感染禽流感？ 消费奶产品安全问题 动物和动物产品溯源问题 当前动物卫生监督工作 面临的主要挑战（3） 工作中存在的主要问题 有关法规不配套，使动物卫生监督执法工作难以完全到位。 如，检疫范围、检疫对象、和检疫规程 行政执法主体受局限性，多数不合法 官方兽医队伍未建立，制约了执法行为，影响了执法质量 当前动物卫生监督工作 面临的主要挑战（4） 动物卫生监督执法队伍素质不高，包括法律意识、道德品质、工作技能等 检疫和监督工作不到位，“以监促检，以检促防”的作用没有充分发挥 没有统一着装，影响了整个行业的执法形象和威信。检疫和监督人员安全问题 监督执法手段落后，检疫设施陈旧 经费不能保障 当前的主要工作（1） 全面贯彻落实《动物防疫法》，充分认识当前做好动物卫生监督工作的意义 坚持依法治疫、依法办事的原则 当前的主要工作（2） 具体做好的几项工作 尽快完善《动物防疫法》及其配套法规、技术规范 建立规范的动物检疫监督机构，加大投入，强化硬件设施建设 加强内部管理，建立动物检疫监督目标责任制，全面落实各项检疫和监督措施 加强培训，提高检疫监督执法队伍的整体素质 加强领导，加大宣传力度，增强全民法律意识 当前的主要工作（3） 今年的重点工作 尽快完善官方兽医制度，推进机构改革 修改完善动物防疫条件审查办法和动物检疫管理办法 进一步推进动物标识和疫病可追溯体系建设 强化产地和屠宰检疫，提高检疫率 加强检疫监督，开展病死畜禽和活禽市场的专项整治活动，有效防控禽流感等重大动物疫病，确保畜产品安全 结合案卷评查、人员培训等，提高执法水平 当前的主要工作（4） 研究推进畜牧兽医综合执法，提高动物和动物产品总体卫生质量 开展养殖环节病死畜禽无害化处置政策调研，完善相关政策措施 研究检疫收费政策问题 * *