第一三章 当代中国国家形式和国家机构(复习资s料).docVIP

当代中国国家形式和国家机构 第一节　 当代中国国家形式 一、国家形式的含义 国家形式：主要是指国家政权的组织形式，即政体，也包括国家结构形式，即国家政权的区域组织形式（单一制、复合制）和国家治理形式（集权制、民主制）。 国家形式从根本上是由国家的阶级本质、社会经济基础、阶级关系决定的。（政权性质） 国家形式虽然在根本上由国家本质决定，是由社会的经济基础、阶级关系决定的，但也受历史传统、地理环境、民族文化以及国际形式等因素的影响。 国家政权组织形式即政体，有君主制和共和制。 君主政体是与共和政体相对立的，国家元首称皇帝、国王、沙皇、苏丹等，国家元首一般世袭产生，实行终生制。君主政体包括专制君主制和君主立宪制，主要有奴隶制专制君主制、封建专制君主制、资本主义君主立宪制。君主立宪制分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制 。 二元制君主立宪制与议会制君主立宪制的特征： 二元制君主立宪制：君主拥有立法权，任命首相，组织政府，政府对君主负责，不对议会负责，君主掌握武装力量，决定战争与和平。 议会制君主立宪制：议会拥有立法权，议会是国家最高权力机关，政府对议会负责。君主是虚位元首，是民族和国家的象征，不行使国家行政权。 共和制政体国家元首称为总统、主席等，由选举产生，实行限任制。社会主义国家也实行共和制，是人类历史上第一次由无产阶级和全体劳动人民掌握国家权力的政治形式。 共和制政体有议会共和制和总统共和制之分。议会共和制是由内阁掌握国家权力并向议会负责的一种政权组织形式。总统共和制始于美国，总统既是政府首脑又是国家元首。 国家结构形式是指国家政权的区域组织，即国家的整体和部分、中央和地方之间权力关系的形式。 国家的基本特征是按地域而不是按血缘划分居民。 国家结构形式的基本形式有单一制和复合制， 决定一个国家结构形式的主要因素包括：国家利益、经济发展、历史传统、民族问题、宗教因素等。 单一制和复合制的区别： 单一制国家是由若干行政区域组成的单一主权国家，实行统一的中央集权，具有统一宪法和国籍，全国只有一个立法机关、一个中央政府。 联邦制是复合制国家的主要形式，是指由共和国、州、省、邦等联邦成员组成的联邦制国家，它在中央政府和区域政府之间划分权力，各自拥有某些独立的权力。 二、中国国家政权组织形式 中国国家政权组织形式是人民代表大会制。人民代表大会制度是由选民或代表依照民主集中制的原则依法选举代表，组成全国及地方各级权力机关体系即全国及地方各级人民代表大会，通过国家权力机关组织其他国家机关，行使人民当家作主的权力。人民代表大会制度是适合我国人民行使当家作主权力的政权组织形式和根本政治制度。 我国人民代表大会实行一院制，全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 三、中国国家结构形式 中国采用单一制的国家结构形式是由中国的历史、民族关系、社会主义建设和国际环境等因素决定的： 第一、中国是一个历史悠久的统一的多民族国家； 第二、中国是以汉族为主体的多民族国家； 第三、中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式； 第四、采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证。 中国单一制结构形式有自己的特点属于复杂的单一制国家： 第一、在少数民族聚居的地方，建立民族自治机关，实行区域自治； 第二、在港澳台设立特别行政区； 第三、在一般地方行政区域，设置地方国家机关，在中央统一领导下，依照宪法所赋予的职权，管理本地区的政治、经济和文化等事务。 第二节　当代中国国家机构 一、国家机构的含义 国家机构是行使国家权力，执行国家内部职能和外部职能，进行立法、行政和司法管理等各种活动的国家机关的总和，包括全部中央机关和地方机关。 国家机构变革的根本依据是政府职能的变化 二、国家机构的分类 亚里士多德指出任何国家都有三类机构作为构成的基础，它们是行政机构、审判机构和议事机构 。 国家职权分为议事立法权、行政管理指挥权、司法权，并依此设立三大国家机关：立法机关、行政机关、司法机关。 国家权力机关：指代表统治阶级全面独立地行使统治权的国家机关。最高国家权力机关主要职能是制定和修改宪法和法律，组织其他国家机关，选举、决定国家元首和政府组成人员，决定国家重大事项，监督其他国家机关活动等等。 国家行政机关：指依照宪法和法律规定而对国家事务进行组织和管理的国家机关。行政机关的职能有贯彻法律，发布行政命令、决定，制定国民经济和社会发展计划，任免行政人员，领导武装力量和负责武装力量建设，对外签订条约、协定等。资本主义行政机关的形式：内阁制、总统制和委员会制。社会主义行政机关的形式：部长会议、联邦执行委员会、政务院、国务院。 国家司法机关：包括审判机关和审察机关，是行使国家司法权，代表国家进行