工程项目组织与个管理讲义(第七章).docVIP

工程项目组织与管理讲义（第七章） 　　第七章工程项目招投标管理 　　考试要点： 　　1.了解招标投标管理的基本原则、法律依据和代理制度。 　　2.熟悉工程招标管理的工作范围和程序，货物招标投标管理的原则。 　　3.掌握咨询工程师在招标投标管理中的作用，工程招标和货物招标的主要工作。 　　第一节概述 　　一、招标投标管理的基本原则（了解） 　　（一）公开原则 　　（二）公平原则 　　（三）公正原则 　　（四）诚实信用原则 　　（五）独立原则 　　（六）接受行政监督原则 　　二、招投标管理的法律依据（了解） 　　为维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招标投标法》），并于2000年1月1日起实施。 　　凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要执行《招标投标法》的有关规定。 　　三、关于招标代理制度（了解） 　　招标代理机构应当具备的条件： 　　①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 　　②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 　　③有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 　　四、咨询工程师在招标投标管理中的 作用（掌握） 　　咨询工程师是招标人的参谋，为招标人提供招标投标管理服务。咨询工程师的工作质量和工作水平对招投标管理具有决定性的作用。 　　（1）策划招标方案。咨询工程师接受招标代理任务以后，针对工程项目的性质和类型，结合市场情况，为招标人制定招标管理方案，包括工程项目的招标方式、招标范围、合同包的划分等内容，报招标人审查同意后实施。 　　（2）实施招投标活动。咨询工程师要为招标人实施全过程的招标投标活动，如根据招标方式的不同发布相应的招标信息，对招标申请人进行资格审查，编制、发布招标文件（包括规范要求、拟采用的合同条件）、接受投标等。 　　（3）编制标底。对于设有标底的招标项目，编制标底。标底是保密的，作为评标参考。 　　（4）制定评标标准。根据招标文件规定的评标方法，拟定具体的评标原则和标准。 　　（5）开标、评标、中标。主持开标，协助招标人组建评标委员会，进行评标活动，帮助招标人确定中标人。 　　（6）协助招标人与中标人进行合同谈判，签订合同。 　　第二节工程招标投标管理 　　一、工程招标范围（熟悉） 　　（一）必须进行招标的工程项目的范围 　　（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 　　（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项。 　　（3）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。 　　（二）可以不进行招标的工程项目的范围 　　工程有下列情形之一的，可以不进行工程招标： 　　①停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； 　　②施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 　　③在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； 　　④法律、法规、规章规定的其他情形。 　　二、工程招投标程序（熟悉） 　　工程招投标程序是对有关法律、法规所规定的建设工程项目施工招标程序进行的具体细化。主要程序包括： 　　①确定招标人； 　　②确定招标方式； 　　③发布（送）招标公告或投标邀请书； 　　④编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书； 　　⑤资格预审，确定合格的投标申请人； 　　⑥编制、发出招标文件； 　　⑦踏勘现场； 　　⑧答疑； 　　⑨编制、送达与签收投标文件； 　　⑩开标； 　　⑾组建评标委员会、评标； 　　⑿发出中标通知书； 　　⒀签署合同。 　　三、工程招标投标的主要工作（掌握） 　　（一）确定招标方式和发布招标信息 　　1.公开招标——发布招标公告 　　2.邀请招标——发出投标邀请函 　　邀请招标，也称选择性招标，指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择特定的、具备资格的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书。 　　3.招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 　　（二）投标申请人资格审查 　　1.资格审查方式 　　资格审查方式可分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对投标申请人进行的资格审查，资格后审一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。招标人应根据工程规模、结构复杂程度或技术难度等具体情况，对投标申请人采取资格预审方式或资格后审方式。 　　目前，在招标活动中，招标人经常采用的是资格预审方式。当资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于七家资格预审合格的投标申请人参