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改革创新推进教育科学发展 贯彻落实教育规划纲要 内蒙古篇 ① 雨过草原满目翠 —— 内蒙古自治区贯彻落实教育规划纲要采访纪行 《 中国教育报 》 2012 年 9 月 29 日 1、2 版 蓝天碧草、长河落日、大漠孤烟……每一个到过内蒙古的人，都会有一个个性化的草原印象。 生活在这里的人们，对草原的感受却细致、生动得多。一位蒙古族歌手说，阵雨过后，碧绿的草原上就会有大片不知名的野花冒出来，只有这个时候，草原的苍翠才鲜活起来。 七月是草原最美的季节。在内蒙古采访，记者深切地感受到，贯彻落实教育规划纲要的各项举措，正如那雨后草原上的一朵朵小花，衬托出内蒙古人民在教育改革发展上的生动实践。 抓住关键环节 落实优先发展 “自律成人、自强成才、自信成功”12个大字，高挂在包头市北重三中教学楼的外墙上。这分别代表了这所中学高中3年的德育阶梯培养目标。北重三中是内蒙古的名校，每年都有不少学生考入北大、清华等名校。校长李建华说，重视德育是这所由军工企业划转地方的学校长盛不衰的“法宝”。 虚题实做，将德育转化为学校核心竞争力的，不止北重三中一家。2012年3月，按照国家教育规划纲要提出的将社会主义核心价值体系构建融入国民教育全过程的要求，内蒙古教育厅出台了“小学公民意识教育”、“初中公民素养教育”、“高中合格公民教育”三个实施中国特色社会主义国家公民教育实施方案，在大学阶段完成社会主义核心价值体系全面构建，遵循不同年龄段学生成长规律和教育教学规律，积极推进“将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程行动计划”。 这只是内蒙古落实教育规划纲要的一个小案例。2011年1月，内蒙古自治区党委、政府召开了新世纪第一次全区教育工作会议。自治区教育厅厅长李东升在接受记者采访时表示，这次会议为今后一个时期自治区教育改革发展指明了方向。针对自治区教育改革发展的薄弱领域和关键环节，自治区专门设计了9项重大改革项目和8项重点发展项目。目前，这些项目大多已启动实施，并取得了初步成效。 教育改革发展离不开财政经费的支持。对于实施教育规划纲要以来内蒙古教育投入的变化，李东升如数家珍：2011年，自治区财政性教育经费总支出504.56亿元，同比增长21.6%。主要体现在4个方面。 一是义务教育经费保障水平进一步提高。2011年秋季学期，内蒙古农牧区学校公用经费补助标准，小学每生每年由400元提高到500元，初中每生每年由600元提高到700元。2011年，自治区财政共安排义务教育各项保障经费23.2亿元。 二是推进实施高中阶段免费教育。从2011年春季学期起，内蒙古在全国率先启动实施高中阶段“两免”政策（免学费、免教科书费），并将这项工作列为自治区为民办“12件实事”之首。2011年，全区各级财政累计投入高中“两免”资金12.4亿元，惠及54.2万名高中阶段学生。 三是进一步加大对高等教育的财政投入。2011年自治区再次提高直属高校生均定额拨款标准，达到5500元，加上其他专项投入，财政性生均经费达到1万元。同时，高等教育专项补助额度从2010年的4000万元增加到8000万元。2011年，中央、自治区累计安排高校化债资金23.1亿元。 四是教育专项补助资金有一定增加。为了加大对教育薄弱环节的支持力度，2011年自治区在本级财政预算中首次安排了学前教育、特殊教育和民办教育专项补助资金。 像抓经济一样抓教育，是内蒙古自治区各级党委、政府的共识。同经济增速位居全国第一相似，内蒙古自治区实施的“十二年免费教育”，在全国各省份中也是第一个。这也是自治区党委、政府站在国家振兴、民族地区长远发展的高度，由自治区党委书记胡春华亲自提出并督促实施的一项民生工程。李东升说，与内地相比，内蒙古的教育发展水平还相对比较落后。实施高中阶段“两免”政策后，绝大部分孩子都将读过高中，这将会尽快提高内蒙古的人口素质，特别是新增劳动力的文化技术水平，对内蒙古的经济社会发展将起到重要的促进作用。此外，减支等于增收，这项政策将免除每个高中阶段学生家庭平均2600元的支出，是一项实实在在的民生工程。 “校安工程”是另一项实实在在的民生工程。内蒙古冬季漫长，一年施工期只有6个月，这给“校安工程”带来了不少困难。2009年这项工程启动实施，自治区政府主席巴特尔亲自担任组长。并且，内蒙古将义务教育阶段学校标准化建设的校舍部分，与“校安工程”进行了系统对接。今年，这项工程将全部完工，草原牧区所有学校的办学条件都将会大为改善，其中一半以上是新建的校园。 解决热点问题 促进教育公平 记者在内蒙古采访时正赶上中考、高考的录取阶段。近几年，内蒙古实行填报志愿网上公开、高招录取全程透明的政策，让考生“清清楚楚报志愿，明明白白上大学”。李东升告诉记者，这项改革是办人民满意教育的一个实实在在的举措，赢得了民心。一个明显的标