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第二讲 行政组织设计 2008、9（第四次修订） 第二讲 组织设计 组织的一般理解。动态组织与静态组织（行政组织设计）。 一、 组织设计的整体思路 第1步：职能定位（即战略定位）与理顺关系（指导思想） 第2步：机构类型（宏观划分） 第3步：执行机构的基本类型（中观划分） 第4步：基本结构（微观划分） 第5步：组织模式（组织 调整） 　　 二、第1步：职能定位（即战略定位）与理顺关系（指导思想） 1、职能定位与职能转变。应当因事设职，事职相符。即：依据职能设置机构；职能与机构匹配 。 行政机构改革和组织设计的经验教训。 不能绝对的理解成压缩机构，二是依据职能设定机构。这些年，有些机构全部压缩（如：机械工业部）；有些机构却越来越多（主要是监管类机构） 企业：如：天津健龙保健品有限公司（鼻子比脑袋大） 合理的设计思路：职能——机构——岗位——人员 不合理的设计思路。 人员——岗位——机构——事情 2、理顺关系。这是行政组织设计的难点与重点所在。 解决权责交叉；机构设置 错位、越位与缺位问题。 工商管理机构从块块部分改条条；银监会从央行分离出来；食品药品监管委放在国家卫生部里吗？邮政局放在哪里？ 国家邮政局放在工业和信息化部还是交通运输部？（2008政府改革“大部制” 思路改革） 企业：从 “以产定销”到“以销定产”再到 “关系营销”。 生产部（科）——营销