论行政过程信息公开制度的理论基础.docVIP

论行政过程信息公开制度的理论基础 　　[摘 要] 《政府信息公开条例》，是我国国家层面上的第一部政府信息公开立法，由国务院于2007年5月4日颁布，其颁布和实施影响深远，意义重大，但我国政府信息公开制度建设目前仍处于起步阶段，还存在很多问题，欠缺行政过程信息的规定就是其中一个焦点问题。理论基础是制度建设的基石，分析行政过程信息公开制度的理论基础，有助于推动该制度建设，加快立法步伐。 　　[关键词] 行政过程信息；公开；理论基础 　　【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-171-2 　　一、行政过程信息的内涵及分类 　　行政过程，从字面意思看，可简单解释为行政管理活动的过程。一般来说，行政过程的功能主要包括：行政立法、行政领导、行政管理、行政决策、行政监督、人事管理等。有的学者认为政府行政过程是行政主体与其他行政参与者（如立法机关、媒体、公民等）行使各自权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。有的学者认为行政过程，是指行政管理活动的过程。行政活动的活动方法、活动步骤、经过环节所组成的状态就是行政过程。包括行政决策、行政计划、行政执行、行政控制等环节。有的学者认为行政过程有广义和狭义之分，广义的行政过程指行政主体在行政权力配置、实施与受监督过程中与其他主体产生的相互作用、相