2014行政执法讲稿.docVIP

提高执法水平 亮出档案牌子 保障我市档案事业健康有序发展 各位领导： 大家好！今天我们坐在一起学习、探讨档案行政执法的有关内容，目的是：提高我们的档案行政执法水平和能力，通过我们的执法，促进各项档案工作的开展。市局局长讲：“我们要亮出我们的牌子”。通过加大档案行政执法力度，促使档案事业的发展，从而扩大我们档案部门的影响力。 作为我们市、县（市、区）档案局，在档案行政执法中，一定要做到：合情、合理、合法。 一、行政执法的涵义 （一）行政执法 行政执法是指具有行政管理职能的各级国家行政机关为实现行政管理目标，依据法定职权和程序实施法律、法规和规章的活动。主要包括：行政许可、行政审批、行政处罚、行政处分、行政奖励、行政指导、行政强制、行政仲裁、行政调解、行政执法监督等。 （二）档案行政执法 1、档案行政执法，指各级档案行政管理部门为实现档案行政管理目标，依照国家的档案法律、法规、规章采取的直接影响行政相对人权利与义务的具体行政行为。 2、档案行政执法的法律依据 一是宪法， 二是各类相关法律， 三是行政法规， 四是国家档案局规章。 法律 (1)组织法 (2)档案法 （3）行政法律: 行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政监察法 行政复议法 行政许可法 行政法规 档案法实施办法 国家档案局规章 《档案执法监督检查工作暂行规定》 《档案行政处罚程序暂行规定》 《档案行政许可程序规定》 3、档案行政执法的主体 档案行政执法的主体是各级人民政府档案行政管理部门，即指经国家法律法规授权以自己名义实施法律法规规章，并对自己的执法活动负责的行政机关—国家档案局和省、市、县各级档案局。 4、开展执法监督是落实档案行政执法权的重要途径 依据法定职权和程序对《档案法》和《档案法实施办法》等法律法规的实施情况开展行政执法监督检查，是落实档案行政执法权的重要途径。 5、行使法律赋予的档案行政管理权方式 通过行政许可、行政审批、行政处罚、行政执法检查、行政监督、行政指导等具体行政行为，行使法律赋予的档案行政管理权。 6、档案行政执法检查的主要内容 档案行政执法检查的主要内容是监督检查法律法规的贯彻实施情况，包括: 档案工作的建立与开展情况; 档案事业列入国民经济和社会发展计划情况; 档案归档、收集、移交、管理、抢救情况; 档案开发利用情况; 重点项目档案监管情况; 档案安全保管情况; 处理违反档案法律法规案件情况等。 7、加大档案行政执法检查工作的要求 （1）主动接受党委、人大、政府法制部门及政协的监督，切实解决档案行政执法检查中存在的问题。 （2）加强档案行政执法检查的组织工作，切实保证档案行政执法检查的效果。 （3）健全档案行政执法责任制，切实落实档案行政执法人员的职责。 （4）找准档案行政执法检查的切入点，切实服务于党和国家的中心工作。是发展档案事业的首要目标，是争取党政领导对档案工作重视、关心和社会广泛支持的前提和基础。 8、市局今年开展执法检查情况 具体做法是： （1）书面下发检查通知。 （2）成立执法检查组，制作执法检查标准明细列表，并进行专项培训，统一标准，明确分工，严肃执法程序。注意：一定要身份合法，即：要有执法证件。 （3）深入各单位执法检查，对下属单位也进行了抽查。注意：首先亮出执法证件。具体过程是:听取主管负责人的书面汇报、到借阅室和档案室详细查看、反馈意见（档案局还要将书面意见交给对方，双方签字）、发给《档案违法责令限期改正通知书》(符合限该情况的发给，尽量当场发给)、被检查单位负责人表明态度。 （4）对责令限期改正单位按时复查。 （5）检查整体工作结束，进行通报，表扬先进，激励较差单位，并对明年的执法工作提前告知。 通知、内容明细表、意见反馈书如下： 保定市档案局文件 保档字（2011） 5 号 保定市档案局 关于开展档案执法检查的通知 市直各单位： 为了深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》，进一步增强全社会档案法律意识，提高档案管理水平，推动我市档案事业沿着法治化轨道持续、健康发展。根据省档案局年度工作要求，“十二五”开局之年，将利用3个月的时间，在全市行政、事业单位，开展一次以“强化档案法律法规意识、加强档案安全管理、夯实档案正规建设、提高档案利用水平”为主题的档案执法检查，现将有关事项通知如下： 一、档案执法检查的主要依据和对象 执法检查的主要依据：《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《河北省档案工作条例》等有关规定。 执法检查的主要对象：市直行政、事业单位（以及各单位下属单位）。 二、档案执法检查的方法步骤 （一）单位自查。各单位对照执法检查的内容完成自