土地整治规划专题研究技术方案.doc

XXX市土地整治规划专题研究 技术方案 XXX省国土资源勘测规划院 二〇一一年五月XXX市上轮土地开发整理规划 实施情况评价研究技术方案 根据国土资源部关于开展市、地级土地整治规划的统一安排和XXX省国土资源厅的工作部署，编制XXX市土地整治规划。按照本次规划编制的要求，进行上轮土地开发整理规划实施情况评价研究。为搞好这项工作，根据有关技术规程的要求，结合本项工作的实际情况，制定本技术方案。 一、目的意义 上轮土地开发整理规划实施情况评价的目的是土地开发整理规划实施情况评价活动的出发点和归宿点，它是我们进行实施评价的原因。实施评价的目的是为了全面了解和分析土地开发整理规划实施过程和实施效果的基本情况，同时通过总结正反两方面经验，提出改进规划的对策建议，作为规划的制定、修编、调整及加强规划实施管理的前提、基础和重要依据。同时，结合国家和我省关于土地整治工作政策的变化，全面分析期内XXX市土地整治工作的有利条件和不利形势，提出新一轮土地整治规划编制及规划期内土地改善和推进整治工作的对策建议。 二、原则依据 （一）原则 在进行土地开发整理规划实施评价时，应遵循如下原则: 1.科学、客观、公正原则 土地开发整理规划实施评价是建立在一定的在一定的价值观基础上进行适当的评价。评价研究中存在价值观的多样性，不同的机构、阶层、团体和个体间都有各自具有差异性的价值取向，而且价值观也影响着规划师对规划实施问题的分析态度，也制约着公众对规划政策的接受及合作程度。评价者必须以科学的态度、客观、公正地综合评价规划实施过程和实施效果。 2.贯穿规划全过程的原则 土地开发整理规划监测和实施评价应贯穿于土地开发整理规划的全过程，应尽可能在规划编制开始时就介入，进行规划实施方案的评价;规划实施过程中一直进行规划实施的监测和评价，及时发现规划实施存在的问题;规划期末进行规划实施效果评价，为规划的制定、修编和调整提供依据。总之要使规划实施评价一直融合于规划的编制和实施过程中。 3.综合性原则 规划实施是一个多因素共同作用的过程，实施结果受所处的规划实施环境影响。土地开发整理规划实施评价应当综合考虑这些影响规划实施的因素，将评价与规划实施环境等外部因素联系起来，综合评价规划实施过程和实施结果。 4.公众参与原则 在土地开发整理规划实施评价过程中应鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。 5.一致性原则 土地开发整理规划实施评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。 6.可操作性原则 土地开发整理规划实施评价应尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。 7.定性分析和定量评价相结合的原则 土地开发整理规划实施评价中可对规划实施前后土地利用数量结构和空间布局变化等分析规划实施情况，同时建立科学的评价指标体系，采用合适的评价方法，进行定量评价。定性分析和定量评价两者相结合，可使实施评价更科学、合理。 （二）主要依据 1.《中华人民共和国土地管理法》； 2.《中华人民共和国城乡规划法》； 3.《中华人民共和国基本农田保护条例》； 4.《XXX省土地管理实施条例》； 5.《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》； 6.《全国土地开发整理规划》； 7.《XXX省土地利用总体规划（2006-2020年）》； 8.XXX省土地开发整理复垦规划（2006-2020年）； 9.《XXX市土地利用总体规划（2006-2020年）》； 10.《国土资源部办公厅关于组织申报国家投资土地整理项目有关问题的通知》（国土资源部国土资厅发【2001】64号文件）； 11.国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发[2011]47号）； 12.国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知（国土资发[2011]162号）； 13.《关于印发XXX省土地整治规划（2011-2020年）编制工作方案的通知》（黑国土资发[2011]22号）； 14.《土地开发整理预算定额标准》； 15.《XXX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 16.《三江平原东部土地整理重大工程规划》； 17.《三江平原东部土地整理重大工程可行性研究》 18.《三江平原东部土地整理重大工程实施方案》 19.XXX市水利、城镇、农民新村、交通、农业、林业等专项规划成果； 20.XXX市2010年经济社会统计年鉴; 21.《土地开发整理验收规程》； 22.其他相关规划和计划。 三、研究方法及技术路线 本文主要以影响规划实施环境分析为切入点，对上轮规划指标实施情况、规划空间布局调整情况、规划实施管理有效性、规划实施环境保障度、规划实施效益、规划实施社会影响等可以衡量和影响规划实施情况的各种指标加以归纳