xx县医院惩治和预防腐败体个系建设实施方案各科室.docVIP

XX医院 惩治和预防腐败体系建设实施方案 各科室、支部： 为认真贯彻落实党的十七大全会精神和“三个代表”重要思想，积极探索反腐倡廉新路子，建立和完善反腐倡廉惩防体系，进一步加强党风廉政建设，营造良好的医疗环境，根据上级有关文件精神，结合我院实际，特制订本实施意见。 ?一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党中央确立的“教育是基础，法制是保证，监督是关键。坚持从严治党、从严治政，坚持标本兼治、注重治本，逐步形成符合我院实际的教育、制度、监督并重、相互配套的惩治和预防体系，为我院持续发展服务。? (二)基本原则 　　１、整体规划、系统构建的原则。按照系统论的方法，在体制、机制、制度等方面，加强整体筹划，利用多种手段，综合治理，整体推进。２、与时俱进、改革创新的原则。按照公平、公正、公开的要求，不断创新和完善反腐倡廉的体制、机制、策略和办法。３、突出重点、循序渐进的原则。科学处理全面抓与重点抓、长期抓与阶段抓的关系，确定各个时期的工作重点，边实施、边完善，分步实现既定目标。４、坚持谁主管谁负责的原则。逐步形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。５、坚持纠建并举的原则。切实履行行风建设与业务建设“一岗双责”的职能，把行风建设与业务工作结合起来，促进医疗质量和服务水平同步提高。６、坚持教育与监督相结合，自律与查处相结合，激励与警示相结合的工作原则。 二、工作目标 力争通过几年的努力，在惩治和预防腐败的主要工作上取得重大突破，使行业风气明显好转，广大党员干部廉洁的自觉性明显增强，监督得到加强，消极腐败现象得到有效遏制，为实现我院持续、和谐发展提供有力保证。 三、工作重点 (一)把握工作重点，切实纠正行业不正之风。 1、强化关口管理，加强对医药购销活动的管理。严把“入口关”，加强药品采购的管理。认真贯彻落实药品集中招标采购办法，坚持新药采购的药事委员会集体审批制度。严把“出口关”，加强药品临床使用的管理。严格限制医务人员开大处方及不必要的检查，切实保障患者利益，努力做到合理用药、合理检查。发现药品异常使用的，采取立即停止使用等措施。 2、完善医疗设备采购管理制度。医疗设备采购严格实行审批备案制。同时医疗设备采购坚持招标采购制度. 3、实施收受“红包”“回扣”责任追究制。加强医疗机构工作人员的职业道德素质教育，认真履行卫生部的“八不准”和省卫生厅“十个严禁”规定，认真实施市、县卫生局关于收受“红包”“回扣”责任追究制，坚决杜绝收受“红包”和“回扣”现象，进一步加大对医药购销活动中不正之风的查处力度，努力树立医务人员的良好形象。 ? (二)构建工程建设项目防腐倡廉机制 建立统一、科学、高效的工程建设项目的组织体系、制度体系和监管体系。大型建设项目严格按有关规定执行，并积极支持配合有关部门搞好工程建设。 1、建立健全廉政教育制度。加强基建有关管理人员的教育与督查，定期开展民意调查，并通过开展行风评议、专项举报、群众投诉等各种途径，逐渐形成项目建设防腐倡廉制度。 2、建立健全项目内部管理制度，强化内部约束。建立完善工程建设项目的审批备案制、决算审计制度，严格执行基本建设程序，严格基本项目的资金支付，加强对基本建设项目承发包工作。同时加强监督，建立工程建设重要项目的备案制度。 3、建立健全廉政责任制度。明确项目部门、分管领导在项目建设中的廉政责任，建立工程廉政档案，重大投资项目在签订工程合同的同时，必须签订廉政责任书，建立和落实工程质量领导责任制和责任追究制，实行连带责任追究。 ? (三)加强财务管理，健全内控制度，按照财务管理的要求，完善财务管理制度，杜绝“小金库”、“账外账”等现象，堵塞管理上的漏洞。实行会计集中核算，把各项帐目统一纳入到会计集体核算。强化财务监督职能，建立财务监督检查工作机制，加强财务预算收支执行情况的监督检查，形成事前参与、事中监控、事后检查的全过程监督工作格局。　　(四)强化监督机制，建立健全监督制约机制。 1、加强党内监督。遵循领导班子议事规则和决策程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则开展工作，完善重大决策集体研究决定制度，重要人事调动和任免、大额资金安排和使用、重大工程项目的确定等重大事项，必须经集体讨论决定。严格执行党风廉政建设责任制。健全和完善相关配套制度，明确责任分工，增强责任意识，健全完善党风廉政建设责任制情况报告制度和考核制度。严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、离任审计、谈话诫勉等制度。 2、严格行政效能监督。要加强对党员干部，特别是领导干部执行“四大纪律、八项要求”的监督。加强执行廉洁自律、“五不许”等若干规定执行的监督。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督，加强对工作作风建设及纠正不正之风工作落实情况的监督