“熟人社会”中行政伦理建设的原因及途径分析.doc

“熟人社会”中行政伦理建设的原因及途径分析 摘要：“熟人社会”是我国著名学者费孝通先生提出来的，他认为人与人之间存在着一种私人关系，这些关系联系起来构成一张张的关系网。“熟人社会”在中国有着深厚的社会和历史根源，因而它将现在存在并将长期存在着。但是，“熟人社会”在一定程度上冲击了行政伦理，给中国社会带来一些消极影响。因此，本论文基于分析“熟人社会”对行政伦理的冲击的基础上，探析“熟人社会”中行政伦理建设的原因及途径。 关键字：熟人社会 行政伦理 原因 途径 目录 一、关于“熟人社会” 2 二、“熟人社会”中行政伦理建设的原因 3 （一）“熟人社会”的存在和发展对行政伦理带来一定程度的冲击 3 1．“熟人社会”容易导致公权私用，使行政活动的合理性受到冲击 3 2．“熟人社会”容易使行政活动的合法性受到冲击 5 3．“熟人社会”容易成为串联性腐败滋生的温床 5 （二）行政伦理能够对“熟人社会”产生一定的作用 6 三、“熟人社会”中行政伦理建设的途径 7 （一）从制度角度而言，建立和完善行政伦理法制及监督制度 7 （二）从社会角度而言，推进“熟人社会”向“生人社会”的转变 7 （三）从政府本身角度而言，加快阳光政府的建设，推行政务公开 8 （四）从行政人员角度而言，加强行政伦理教育 8 四、结论 9 （一）“熟人社会”与行政伦理的作用是相互的 9 （二）“熟人社会”在短时期内是不会瓦解的，行政伦理建设是一个漫长的过程 9 （三）虽然“熟人社会”产生了一些弊端，但它依旧起着一定的积极作用 9 五、参考文献 10 一、关于“熟人社会” 20世纪，费孝通先生在《乡土中国》中提出“熟人社会”这一概念，他将熟人社会定位为：“这是一个‘熟悉’的社会，没有陌生人的社会”。所谓“熟人社会”，一般是指人与人之间有着一种私人关系，人与人通过这种关系联系起来，构成一张张关系网。在熟人社会中，人与人之间有着各种相互联系的利益关系，这些利益关系相互交错，形成一张张关系网，将人们束缚在这些关系网中。“熟人社会”并不是现代社会才产生的，中国的传统社会早已存在“熟人社会”，其贯穿于中国的整个历史发展过程之中。 春秋战国时期，涌现出各种学派，学术氛围极其浓厚，出现了“百家争鸣”的局面。经过各学派的不断博弈，儒家学说成为主流学说，它非常重视人与人之间的关系，特别是基于血缘关系而形成的家族关系，并在此基础上展开其与外界的其他联系，由此形成了亲缘、地缘、神缘、业缘、物缘关系，这“五缘”逐渐发展成为“熟人社会”的基础。在“熟人社会”中，人与人之间是相互联系、相互依存的，并随着这种依存关系的不断加深结成“熟人同盟”，将“人情”渗透到社会经济生活的方方面面，由此产生“一人得道，鸡犬升天”、“多个朋友多条路”等说法。“熟人社会”所包含的人情关系网并不是单一的，它包括亲人、朋友、同学、老师等多重关系网，并且相互交织，错综复杂，想要理清这一张张关系网，不是一件简单的事。 由于我国正处于社会转型期，所以“熟人社会”并没有因为自然经济的解体和传统社会的结束和消失，反而仍旧保持着顽强的生命力，并根深蒂固地扎根于人们的思想意识中，从而表现在人们生活的方方面面。 二、“熟人社会”中行政伦理建设的原因 （一）“熟人社会”的存在和发展对行政伦理带来一定程度的冲击 1．“熟人社会”容易导致公权私用，使行政活动的合理性受到冲击 “熟人社会”带有一定程度的复杂性，因为它是由不同的关系网构成的共同体，这种关系网是多种多样的，最常见的一种关系网即利益关系网，包含政治利益、经济利益等。行政人员作为国家公职人员，权力的行使应当受到法律法规和行政道德的严格约束，但在实践中并非如此。近年来，我国不断曝出行政官员利用手中权力为亲人、朋友等谋取不正当利益的事件，如公务员考试中，官员利用不正当手段为其子女取得考试题目；在官员升迁中，上级官员倾向于升迁自己的亲人或与自己利益关系联系紧密的下属。这种现象之所以泛滥的原因在于在“熟人社会”持续存在和发展的当今社会，人情关系显得尤为重要，所谓的“熟人好办事”、“走后门”、“塞红包”等说法就来源于此。 在政府系统中，行政人员会很注重自己的人脉关系，在与人的交往中，首先考虑的并不是这个人的品德好不好，而是以是否对自己的未来升迁和发展有益为出发点，以这个角度为出发点，就造成了行政官员之间的利益关系网。在行政人员的刻意经营下，他的人脉资源得以进一步扩展，关系网越来越大，为其以后谋取个人利益提供了便利的渠道。在这样的情况下，行政官员在执行国家法律法规和行使权力时，并不考虑执法的合理性，而是考虑这样做是否满足了与自己利益相关者的利益诉求，公权私用，这就是为什么国家的政策法规的执行情况与制定的初衷不一样。行政人员的这种做法