广东攻坚正当时.doc

?推进“国字号”　种好“岭南田”? 广东攻坚正当时（全面深化改革·进行时） 本报记者　吴兢　李刚　李拯　于洋 2014年06月23日04:05????来源：人民日报??? 　　日前，来自中央司改办的消息显示，广东等6省市将试点司法体制改革，在完善司法人员分类管理、完善司法责任制等方面先行先试。 　　像这样的“国字号”改革试点，广东承担了多达50余项，包括行政审批制度改革、珠江三角洲金融改革创新综合试验区、企业投资管理体制改革、2014年地方政府债券自发自还试点、查办腐败案件体制机制改革等重头改革。 　　“国字号”改革为何青睐广东？原因至少有两个： 　　其一，“浓缩中国”的省情。广东虽富，却是“两个广东，两个阶段”。试点要想有代表性，广东很合适。 　　其二，改革开放的“独特基因”。广东30多年勇立潮头、敢为人先。把试点任务交给广东，靠谱。 　　深圳市坪山新区落地了社区治理与服务创新、智慧城市建设、社会服务标准化等5项国家级改革试点，均已取得初步成效。比如智慧城市建设，通过去年推进“织网工程”，坪山新区在全国率先实现政务信息互通共享。坪山新区党工委书记杨绪松说：“处理好政府、市场、社会的关系，是坪山改革试点最重要的任务，力争取得更大突破。” 　　在东莞，最有名的“国字号”试点，当属工商登记制度改革。 　　2012年，东莞成为全国首批商事登记制度改革试点地区，推行零元开公司、注册资本认缴登记制等新举措。此后，从发出全国第一批电子营业执照，到率先推行电商企业集群注册，东莞不断领跑。通过工商登记、行政审批等一系列改革，东莞企业降低了隐性成本，共享改革红利。 　　梳理广东的“国字号”改革试点，涉及经济社会发展的方方面面。专家分析，以这些改革试点为抓手，推动重点领域和关键环节改革，广东新一轮改革正不断深化，在全面深化改革进程中继续担当“排头兵”。 　　改革涉深水，攻坚正当时。 　　广东省省长朱小丹说，我们坚持以问题为导向，找准牵一发而动全身的改革突破口，带动改革整体推进。要给社会强烈信号，政府敢于“革自己的命”。 　　“以前扩建一间厂房，要跑十几个部门，现在一个窗口递材料，一个窗口取批复，少跑了很多冤枉路。”在惠州市行政服务中心，办理企业增资扩产手续、来自仲恺高新区一家科技企业的办事人员王辉，感受到变化。 　　投资项目审批，原来前置条件多，办理时间长，企业叫苦不迭。惠州的改革很干脆，整合所有与投资审批相关的部门，各个对外审批环节变成内部流转。 　　在新一轮深化改革中，广东简政放权，打造市场化、法治化、国际化的“营商环境高地”。 　　减“费”。对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项广东省设立涉企行政事业收费，减免时间自5月1日起算，预计年内可为企业减负15亿元。 　　减“批”。正式公布并公示“权力清单”，46个省直部门只保留694项行政审批事项，取消、转移、下放、委托事项达500多项。在全国率先取消省管权限内企业投资项目核准，企业投资项目办理时限总体压缩50%左右。 　　减“办”。全省实行工商登记“先照后证”等新举措，仅保留13项前置审批事项，其余108项改为后置审批。1至5月，全省新登记市场主体49.8万户，注册资本9624.7亿元，同比分别增长34.2%和252.1%。 　　改革只有进行时，改革者永远在路上。 　　中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华这样诠释“排头兵”的使命：继续解放思想，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，全面深化各领域改革，不断增创体制机制新优势，使广东在全面深化改革中继续走在前列。 　　今年，广东确立了13项改革重点任务，涉及政府职能转变、市场机制完善、金融机制创新等重点领域和关键环节。抓住“牛鼻子”，种好“试验田”，广东新一轮改革全力推进，改革新红利正在释放。 　　（相关报道见第六版） 　　《 人民日报 》（ 2014年06月23日 01 版） 岭南破局　攻坚正酣（全面深化改革·进行时(广东篇)） 《 人民日报 》（ 2014年06月23日 ? 06 版） 中国改革看广东。 　　36年前，广东得改革风气之先，“摸着石头过河”，冲在发展前沿。 　　今天，改革进入水流湍急的深水区，上有中央期待，内有结构掣肘，后有追者逼近，广东如何“化危为机”，如何继续当好先行地、试验区，如何在全面深化改革中走在前列？ 　　岭南6月，看改革攻坚。 　　“深水区”之困 　　■增强自身“造血机能”，破解“两个广东”现象 　　提到广东，第一印象往往是“富”。 　　经济总量连续25年排名全国第一。2013年，广东地区生产总值达62163.97亿元，突破1万亿美元，占全国GDP的1/8，就是在世界国家和地区经济排名中也名列前茅。 　　但是，“富”的背后，广东面临改革“深水区”的困惑。 　　作为第一经济大省，“两个广东”现