浙江东阳：构建行业协会党建新格局为经济社会发展提供坚强的组织保障.doc

浙江东阳：构建行业协会党建新格局为经济社会发展提供坚强的组织保障 2014年10月27日14:00???来源：人民网－中国共产党新闻网 一、工作背景 近年来，随着经济社会的发展，我市社会组织的蓬勃发展，涵盖经济、社会、文化、科技、体育、卫生等多个领域，承担着提供服务、反映诉求、规范行为等多种公共服务职能，尤其是行业协会的发展，在推动经济社会发展中发挥了积极的作用。比如东阳市的建筑业协会、工艺美术协会、影视产业协会等组织，已经成为我市做大做强特色产业，推进“强市名城”建设的重要力量。但由于行业协会尚处于初级发展阶段，党的基层组织建设仍有不少“空白”、“断层”和“弱化”现象，行业协会党建从全国范围来讲还处于探索阶段。因此，加强行业协会党建工作，是我市深化体制改革、创新社会管理模式的现实需要，是新形势下加强党的执政基础的迫切需要。 1、行业协会组织已经成为社会领域的重要组成部分，迫切需要我们党的组织和工作去占领覆盖。当前，世界的多极化趋势更加明显，全球金融危机的影响尚未见底，我国的改革与发展已经进入攻坚阶段，加强党对经济社会的领导，夯实党在社会基层的执政基础，比任何时候都显得重要；维护社会和谐稳定，加快推进发展的任务，比任何时候都显得繁重。抓好行业协会党建工作，发挥行业协会党建工作在推进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的作用，成为一个重大课题，越来越突出地摆在我们的面前。我市重视和加强行业协会党建工作，主要基于不断夯实党在基层的组织基础，消除党建工作“空白点”和“盲区”，整体提升我市基层党建工作科学化水平，确保经济社会和谐稳定，促使行业协会党建工作更好服务经济社会发展等方面的考虑，是我市加强基层组织建设，巩固党的执政基础的重要举措。 2、行业协会组织已经在社会管理中发挥重要作用，迫切需要我们通过加强党建工作去引领和推动。社会组织扎根基层、联系广泛，是新形势下党的工作和群众工作的重要阵地。行业协会组织是社会组织中组织结构相对严密、从业人员相对固定、活动开展相对正常的重要部分，在引领行业方向、形成行业力量、服务行业发展、管理行业行为等方面发挥了重要职能。随着政治体制改革的逐步推进和政府职能的转变，在行业协会组织中开展党建工作更具有现实意义，需要我们进一步重视和加强行业协会组织的功能和地位，积极主动地在行业协会组织中建立党的组织，开展党的工作，不断创新和优化协会组织党组织的服务功能，引领协会从业人员立足岗位建功业，创先争优促发展，更好地服务于我市经济社会发展。 3、行业协会组织党建工作已经处于探索实践阶段，迫切需要我们去进一步理顺行业协会党建工作的管理体制。虽然各地在加强社会组织党建方面都作了一些探索和实践，但《党章》对社会组织党组织尚未进行明确定位。行业协会组织党组织的组织体系和行业协会组织党建工作的管理体制都有待理顺和规范。在2013年的“组工难题破解”活动中，我市把“如何更加有效地加强行业协会党建工作，服务经济社会发展”作为组织部门的重要调研课题，通过前期工作，我们出台了相关文件规定，初步明确了在新形势下行业协会组织党组织的功能定位、行业协会组织党组织开展活动的内容、行业协会组织党建工作的管理体制等工作，这些工作举措都需要我们认真抓好落实，形成行业协会党建工作经验。 二、主要做法 重视和加强行业协会党建工作，是我市贯彻落实全省组织工作会议精神的重要举措之一。年初，金华市委常委、东阳市委书记徐建华就做抓好社会组织党建工作专门作出指示，市委组织部、市委两新工委联合召开社会组织有效覆盖百日集中行动会议，全面推进行业协会组织党组织组建工作，并在部分重点行业协会中探索建立党委，作为社会组织党建工作示范点加以培育，制定了一系列文件规定，深入推进这项工作，主要做法是： 1、扩覆盖，创新组建形式。以各机关部门单位归口管理的社会组织为重点对象，在全面摸底、建立台帐的基础上，扎实开展“推进有效覆盖百日集中行动”。实行由市委两新工委、民政部门和业务主管部门“三位一体、共同负责”的工作机制，明确两新工委统筹协调指导，社会组织联合党委（设民政局）牵头抓总指导，业务主管单位或属地单位党委直接指导的领导模式。根据行业协会组织分布特点、组织结构、规模大小等实际情况，分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等3种方式，大力推进全市行业协会组织党组织组建工作。目前，全市行业协会组织党的组织覆盖和工作覆盖率达到100%。 2、抓队伍，壮大工作力量。注重配强市委两新工委和两新组织党建科工作力量，健全完善市委两新组织党建工作联席会议制度。构建了市委、市委两新工委、社会组织联合党委、业务主管单位或属地单位党委、各行业协会组织党组织等垂直的党建工作管理体系。全面推行派驻党建工作指导员制度，要求各业务主管单位或属地单位向行业协会组织党组织派驻1名以上指导员，结合业务工作加大对行业协