第10章 农村发展.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 80年代中后期大量的资料和研究表明： (1) 亚洲国家很大一部分劳动力从事农村非农活动 (2) 农村非农活动吸收劳动力的重要性呈增长趋势。 (3) 农村非农活动经常是兼业的，有时是季节性的。 (4) 农村非农活动表现出一种二元性。 (5) 农村非农部门的增长既有劳动供给方面的推动，也有产品需求方面的拉动。 三、农村非农产业与经济发展 农村非农活动的水平决定于“推”和“拉”两方面的因素。 “推”的因素中，最重要的是这样一个事实：仅有的可耕地不能完全吸收农村劳动力。 “拉”的因素则是指有吸引力的非农业工作机会。在两类因素中哪一类更为重要? 这部分取决于经济发展的阶段，部分取决于人口对土地压力的强度。 第四节 改革与中国农村经济的发展 一、改革前中国的农村经济 二、改革：农民的双重解放 三、三农问题 一、改革前中国的农村经济 1949年新中国成立后，中央政府开始在广大农村实行土地改革，推翻了农村的旧秩序，使延续了几千年的封建社会小农经济逐渐走向了集体经济的社会主义发展道路，宣告了封建剥削制度的终结。 但由于不切实际的夸大生产关系的变革对生产力发展的反作用，因此对农村所有制的改造过急过快，盲目扩大生产组织的规格和提高公有化的程度，致使农村经济的发展滞缓甚至遭到挫折。 改革前的农村经济体制对农民择业、迁徙和改变社会身份的自由也设置了种种束缚和限制。 为什么要限制农民流动和土地流转？ 重工业优先发展战略的需要 剪刀差完成资本积累 严禁土地流转以抑制地租对农产品价格的推动 限制农民流动，压低农民工作的机会成本，以维持农产品的低成本 生而不平等的悲哀！ 二、改革：农民的双重解放 1978年12月中共十一届三中全会调整了农村的生产关系，废除了人民公社制度，实行了以包产到户、包干到户为主的家庭联产承包责任制。 1978年以后，逐步解除了原有体制对农民经营自由的重重禁锢。 财产权利和身份自由这种双重解放造就了1979年以后几年间的中国农业和农村经济的超常规增长。 合理的制度才能真正国家富强！ 三、三农问题 进入90年代后，尤其是在90年代下半期以来，农业、农民和农村问题日益突出，成为困扰中国经济稳定健康发展的重要障碍。人们逐渐认识到前期农业和农村改革中出现的一些问题和不足。 农业和农村改革中出现的这些问题和不足主要有： 首先，规模经济问题； 第二，农村土地制度问题； 第三，农民比较利益问题； 第四，资金投入问题； 第五，农业剩余劳动力的转移问题； 第六，农民素质的提高问题。 三农问题在很大程度地阻碍了我国工业化和现代化的进程，必须妥善加以解决： 首先，深化土地制度改革； 其次，调整农业比较利益，逐步实现工农业平等发展 ； 第三，农村的初步城镇化 ； 第四，促进农业技术进步。 近年来的惠农政策一览 取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税 新农村合作医疗 农村义务教育实现“两免一补” 家电下乡 案例：韩国的新村运动 上世纪60年代，韩国仍然是一个落后的农业国。经过40多年的发展，到2004年，韩国人均GDP已跃升至1.4万美元，城乡居民收入为1∶0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。 “新村运动”功不可没。 新村运动的起因 上世纪60年代，韩国推行了两个五年经济开发计划，启动了“出口导向”的工业化战略，加快了工业化和城市化的发展。 同一时期，由于政府忽视农业和农村的发展，结果造成农业和农村的严重落后。1960年，农户收入高于城市家庭收入，但到了1970年，反而减少到城市家庭收入的70%。 农业的相对落后导致国内工业品市场的缩小和粮食进口外汇的浪费，威胁到工业的可持续增长。面对这些严峻问题，韩国政府不得不推行“新村运动”。 韩国的“新村运动”开始于1970年，当时正是第三个五年计划的开始。 “新村运动”的第一阶段主要是农村基础设施建设，国家提出包括草屋顶改造、道路硬化等20种工程项目，由村民民主讨论、自主选择。政府免费分给每个村335袋水泥，平均每户约4袋，每