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加强地方性法规规章起草工作的有效路径 　　中图分类号：D927 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2016）02―049―03 　　[内容提要]加强地方性法规规章起草工作对提高立法质量有着十分重要的意义。当前地方性法规规章起草工作存在一些亟待解决的问题。为了加强地方性法规规章起草工作，我们应当建立多元化起草主体的合理配置，完善公民有序参与立法途径，突出地方立法特色，加强立法工作队伍建设和政府立法理论研究，改进地方性法规规章起草调研机制。 　　[关 键 词]地方性法规规章；起草；有效路径 　　地方性法规规章起草是立法工作的重要组成部分，加强起草工作对提高立法质量具有重要意义。党的十八大以来，特别是十八届三中、四中全会后，科学立法被摆上了重要地位。各地、各部门进一步健全法规规章草案起草工作组织领导体制，不断完善起草工作程序和起草工作机制，立法起草工作质量不断提高。但在地方性法规规章起草工作中，仍存在一些实际问题。加强地方性法规规章起草工作，应当着重做好以下几方面工作： 　　一、建立多元化起草主体的合理配置 　　（一）发挥立法机关在地方立法起草工作中的主导作用。地方性法规规章起草是立法工作的重要组成部分，是制定地方性法规规章的关键环节，强化立法机关在起草中的作用有重要意义。立法机关地位超脱，没有部门利益倾向，而且业务专业性较强，立法草案质量也能够保证。因此