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推广农地经营权抵押贷款 创新农村金融制度 　　农地经营权抵押贷款试验中发展出的部分创新做法已日益完善，随着各地农村土地确权颁证即将完成，该项金融制度有望向全国推广，加快推进江苏省农地经营权抵押贷款试点具有现实的紧迫性。 　　一、农地经营权抵押贷款试验区的实施状况 　　农地经营权抵押模式逐渐成型。据调查，目前江苏农地经营权抵押贷款主要模式有三种：一是农地抵押与产权交易市场结合。如东海试验区基于县农村产权交易市场开展农地抵押，形成合理的抵押资产处置机制。二是农地抵押与土地股份合作社结合。如武进和江都试验区由违约贷款人所属合作社托管抵押土地，以降低抵押品处置的搜寻成本。三是农地抵押与村集体结合。如姜堰试验区，银行借助村集体的组织协调能力，获取贷款申请人信息并初步审核。 　　农地经营权抵押贷款运行初见成效。包括三个方面：一是解决了农户缺乏有效抵押物的问题。调查显示，截至2015年上半年，调研试验区共发放经营权抵押贷款152笔，合计约1.43亿元，有效缓解了农地经营主体的资金需求。二是利用金融创新提高了贷款额度。如姜堰试验区就以结合农机具抵押和村领导担保形成组合贷款，提高了农地抵押的贷款额度。三是初步创建了有效风险合作分担机制。各试验区政府分别设立了风险基金，如东海和武进就由区政府出资500万设立风险基金，为银行暂时垫付60%的欠款，促进了抵押贷款的顺利发放。 　　农地经营