2014第九节议案.docVIP

第九节 议案 一、定义：（属于报请类公文，上行文） 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（议案的内容是人民政府无权决定，需要以议案的形式提请国家权利机构审查通过，从而产生相应的法律程序，再由人民政府执行） 二、特点： （一）作者的法定性：P60 1、政府向人大提出的议案； 2、政府以外的法定机关向人大提出的议案； 3、人大代表联名向人大提出的议案。 （二）内容的重要性： 议案的内容是人民政府无权决定，需要提请国家权利机构审议的事项，这就不是日常工作的一般性事项，而是关于国家的主权和利益，国家重要领导人的任免，重要的法律法规，重大建设项目等事项。 （三）行文对象的单一性： 议案只能由各级人民政府提交给同级人民代表大会或人大常委会。 （四）制定的程序性：议案的提出，初步审议，正式辩论，表决，通过和公布，贯彻执行。①提出议案要遵循一定的法律程序。当符合资格的主体向同级人民代表大会提出议案后，要交由大会主席团审议，决定是否列入会议议程。 ②必须在大会规定的截止日期之前，送交会议的专门机构审查，审查通过之后，才能交大会讨论表决。 三、分类： （一）立法议案： 国务院或地方人民政府制定法律法规，提请同级人民代表大会及其常务委员会审议的公文。 （二）重大事项议案：关于财政预算、城乡发展规划、重大工程启动以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领