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中国种植业发展现状及前景展望 资讯来源：中华名优特产网在2007农业产业年会上的发言 　　农业部种植业管理司副司长胡元坤 　　(2007年12月11日) 　　很高兴有机会参加中国农业行业国际论坛。按照论坛的安排，我简要介绍一下中国种植业发展现状和前景展望。讲三个方面的内容。 　　一、中国种植业发展的主要成就 　　近年来，中国政府以科学发展观为指导，把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，提出了统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针，出台了一系列直接、有力的支农惠农政策，包括取消农业税、特产税和牧业税，对农民实行种粮补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等，极大地调动了农民的生产积极性。在这些方针政策的指导和带动下，中国种植业发展出现了历史上少有的好形势。概括起来，主要有六个方面的成就： 　　第一，粮食生产实现恢复性发展。从2004年开始粮食保持连续增产的良好势头，扭转了前5年持续下滑的局面。主要体现在三个方面：一是粮食播种面积稳定增加。2006年达到15.82亿亩，2004到2006年三年累计增加9119万亩。二是单产连创历史新高。2006年亩产达到314.4公斤，三年累计提高25.6公斤。三是总产增加较快。2006年达到9950亿斤，三年共增产1337亿斤。今年有望实现连续四年增产，粮食产量有望超过1万亿斤。 　　第二，经济作物持续稳定增长。2006年棉花产量达到675万吨，糖料产量达到1.1亿吨，均为历史最高水平。油料单产连续三年突破历史。与此同时，蔬菜、水果、茶叶、蚕茧等经济作物单产提高、总产增加、品质优化、出口稳定增长。粮食作物与经济作物保持协调发展，这在历史上也是不多见的。 　　第三，区域化生产格局初步形成。优势产品生产在空间上日益集聚，出现了一批独具特色、优势明显的专业化生产区域。水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物九大优势产业带初步形成，面积分别占全国的86%、92%、62%和53%；棉花已形成长江流域、黄河流域和西北内陆三大棉区，面积占全国的98%；长江流域油菜产业带面积占全国的85%；桂中南、滇西南、粤西三个甘蔗产业带面积占全国的89%；渤海湾和西北黄土高原两大苹果产业带面积占全国的88%；长江上中游加工甜橙、赣南-湘南-桂北鲜食脐橙和浙南-闽西-粤东宽皮柑橘三个柑橘产业带占全国的面积达到49%。 　　第四，园艺产品竞争力不断增强。中国园艺产品在国际市场上具有明显竞争优势。入世以来，园艺产品出口快速增长。蔬菜、苹果汁、橘瓣罐头、食用菌、番茄酱等已经成为出口创汇的主要产品。2006年园艺产品出口创汇85.5亿美元，比2002年增长2倍，实现贸易顺差76.2亿美元，成为贸易顺差最大的一类农产品。 　　第五，发展方式转变取得新进展。通过积极推进资源集约型、环境友好型农业发展，种植业发展方式正在由粗放型向集约型转变。一是优良品种应用面积进一步扩大。四大粮食品种综合优质率达到61%；抗虫棉推广面积占棉花总面积的70%；“双高”甘蔗、“双低”油菜比重分别达到90%和80%。二是农业投入品利用率进一步提高。高效施肥、高效施药和农田节水等技术得到大面积应用，不仅有力地促进了节本增效，而且对保护生态环境也起到了积极作用。目前，以测土配方施肥技术为主的高效施肥技术应用面积已达到6.4亿亩，相当于全国三分之一的耕地面积。三是鲜食农产品质量安全状况进一步改善。通过不断完善例行监测、动态管理、产品认证和质量可追溯制度，蔬菜、水果、茶叶等食用园艺产品农药残留得到有效控制。 　　第六，种植业功能日益拓展。一方面，种植业作为农业的基础产业，保障有效供给、促进农民增收等功能得到进一步强化。另一方面，种植业在生态保护、观光休闲等方面的功能日益显现。在一些大中城市郊区，种植业已成为城市的绿色屏障，观光农业已成为农民增收新的增长点。 　　二、中国种植业面临的突出问题 　　尽管中国种植业发展取得了重大成就，但总体上看，还处于传统种植业向现代种植业转变阶段，存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在五个方面： 　　一是资源约束日益趋紧。资源紧缺是中国的基本国情。近年来，随着人口增加和经济发展，农产品需求不断增长，而与此同时，耕地和水资源的矛盾更加突出，成为制约种植业发展的突出问题。耕地的主要矛盾是总量不足和质量下降。我国人均耕地面积为1.39亩，仅为世界平均水平的1/3，而且呈逐年减少趋势。现有耕地2/3为中低产田，存在养分失衡、肥效下降、退化严重等问题。水资源的主要矛盾是总量不足、分布不均和利用率不高。我国人均水资源不足2000立方米，仅为世界平均水平的1/4。常年夏季降水量占全年的70%以上；淮河以北地区耕地面积占全国的近2/3，拥有水资源量却不足全国的1/5。与此同时，由于水资源利用效率不高，农业灌溉水每立方米平均生产粮食1公斤，