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建立健全防控医药购销领域 商业贿赂长效机制工作意见 为进一步规范医药购销和医疗服务行为，有效防控医药购销领域中的商业贿赂，努力维护人民群众利益，根据、、、、、、、以及中央、省、市治理商业贿赂专项工作有关文件精神，结合我市卫生系统实际，制定本实施方案。 一、指导思想、工作目标、基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据构建惩治和预防腐败体系以及中央、省、市的文件要求和有关法律法规，坚持立党为公、执政为民和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以努力解决群众看病难、看病贵，规范医药购销和医疗服务行为，构建和谐医患关系为重点，建立健全符合我市卫生系统实际的防控医药购销领域商业贿赂长效机制，确保卫生事业健康、协调、稳定和可持续发展。 （二）工作目标。 通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，逐步构建防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，进一步提高整体医疗卫生服务和卫生“三个文明”建设的能力，使广大党员、干部廉洁从政行为和广大医务人员廉洁行医行为得到进一步规范，人民群众看病难、看病贵得到进一步解决，医患关系得到进一步融洽。 （三）基本原则。 一是坚持教育、制度、监督、改革并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键，改革是出路，将四者统一于防控商业贿赂长效机制之中，相互促进，共同发挥作用，力求标本兼治，综合治理。 二是坚持为卫生事业发展稳定大局服务。按照服务服从于卫生发展稳定大局，促进医疗卫生事业和谐稳定发展的要求，落实防控商业贿赂长效机制的各项工作措施。 三是坚持实事求是，与时俱进。要与构建惩治和预防腐败体系结合起来，与各时期纠风工作的重点结合起来，研究和探索治理商业贿赂的内在规律，转变工作观念，创新工作方法和手段。 二、加强教育，构建防控商业贿赂的思想道德机制 防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础。要深入抓好理想信念教育、职业道德教育、法律法规教育、警示教育和宣传教育工作机制的建设，筑牢防控商业贿赂的思想道德防线。 (一)加强理想信念教育。 一是要结合社会主义荣辱观教育，大力开展“理想、责任、能力、形象”，“爱国、守法、诚信、知礼”，“先锋行动”、领导班子建设年活动。进一步提高广大干部、职工和医务人员思想素质，坚定共产主义理想信念，增强反腐倡廉意识，塑造干净干事形象，营造反商业贿赂的良好氛围。 二是认真抓好每年纪律教育学习月活动。突出主题、集中时间进行纪律教育，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，增强纪律教育的针对性和有效性。特别是要解决好理想信念和宗旨意识方面存在的突出问题，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。 （二）加强职业道德教育。 一是要加强各级领导干部廉洁从政教育。各单位领导班子要坚持每半年至少安排一次廉政理论专题学习。把中央、省、市关于治理商业贿赂的理论、决策、部署以及各项廉洁自律规定、要求等作为学习的重要内容。各级领导干部要自觉参加各类廉政教育活动，树立正确的权力观和政绩观。 二是结合每年纠风工作的重点，有针对性地加强医德医风教育。要组织广大干部、职工和医务人员系统学习卫生职业道德和医学伦理学知识，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律和职业作风教育，努力提高广大医疗卫生工作者的职业道德素质。 三是坚持总结宣传先进典型的示范作用。要深入开展向钟南山、王玲、郭春园、何建猷、陈家祺等先进典型学习活动。同时，结合创建“医德医风示范医院”活动，组织开展评选表彰活动，每年总结推广一批精神文明和行业作风建设的先进集体以及医德高尚、医术精湛的先进个人，弘扬正气。 （三）加强法制教育。 一是加强领导干部党纪、政纪和法纪教育。领导干部要树立宪法意识和法制观念，增强学法用法的自觉性，要按照市委关于对领导干部学法用法的布置和要求，积极推进领导干部法制教育制度化、规范化，提高依法管理经济和社会事务的能力和水平，使决策、管理和服务行为更加规范。 二是加强公务员和卫生行政执法人员廉政法制教育。要进一步加大公务员和执法人员行政行为规范、行政责任、行政纪律等方面的教育，培养他们树立有权必有责、用权受监督，违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，确保公正廉洁执法。 三是加强医疗卫生单位的法制教育。各医疗卫生单位要组织从业人员认真学习卫生法律法规，特别是学习执业医师法、药品管理法、医疗事故处理条例等法律法规，着力提高依法执业和依法办事的水平。要深入学习和理解《刑法修正案（六）》的立法宗旨，进一步认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高廉洁从业的自觉性。 （四）加强警示教育。 一是坚持开展反面典型教育。要利用案例剖析、现身说法、旁听庭审、参观监狱、参观廉政图片展览、观看VCD专题片等形式，在系统内深入开展警示教育，每半年至少开展一次警示教育。 二是坚持开展干部岗前任职