学件习《廉政准则f》遵守廉政规定.docVIP

学习《廉政准则》遵守廉政规定 ——李奇岳同志在学习《廉政准则》党课上的讲话 2010年6月25日 中央正式颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，是加强和改进新形势下党的建设的重大举措，是党内政治生活中的一件大事。认真贯彻落实《廉政准则》，对于强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实加强干部队伍建设，不断提高管党治党水平，深入推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。 一、深刻领会《廉政准则》的实质内涵 中央颁布的《廉政准则》是在《试行准则》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。 1、《廉政准则》在党内法规体系中具有十分重要的地位。这可以从三个方面体现：一是从中国共产党党内法规的区分上来看，我们党的党内法规主要有七种：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等。《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级。目前，我们党只有《关于党内政治生活的若干准则》和《廉政准则》两部准则，其地位不言而喻。另从性质类别来看，《廉政准则》属于典型的“禁止型”的法规。 二是从适用对象所处地位的重要性来看，《廉政准则》的适用对象是县（处）级以上党员领导干部。这些干部是党和国家事业的中坚，也是反腐倡廉建设的主体、人民群众瞩目的焦点。他们是否能做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益以及党和政府的形象，关系反腐倡廉建设的成效。 三是从廉洁从政行为的基本规范来看，《廉政准则》基本涵盖了党员领导干部廉洁从政要求的各个方面，内容比较全面、系统，既有下面的原则性要求，又有严格的禁止性规定：既有行为规范，又有明确的教育、监督、预防、惩治制度，在廉洁从政行为规范体系中具有基础性地位。 2、《廉政准则》对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进行治理和规约。“炫耀性”腐败是指个别领导干部利用公款为个人求排场、摆阔气的腐败行为；“身边人”腐败顾名思义，是指个别领导干部利用手中权力，为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求非法利益的腐败行为。《廉政准则》第一章第六条就明确规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。在具体的条目中，从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约；在第八条中，《廉政准则》还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规定。这样，就基本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性”腐败的主要途径，为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治理依据。对于“身边人”腐败，《廉政准则》在第一章第五条中予以明确界定，从提拔干部、公费资助、接受调查、私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。这样，就深入到了党员领导干部的“身边人”层次，将腐败治理的制度化落到了实处。 3、《廉政准则》体现了防止利益冲突的要求。党的十七届四中全会要求，“建立健全防止利益冲突制度”。 《廉政准则》贯彻落实四中全会精神，进一步充实了防止利益冲突的内容，52个“不准”中有18个“不准”体现了防止利益冲突的要求。 所谓的“利益冲突”是一个特定的廉政概念，是指公职人员在公共行政过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，并且不采取相应的处理举措，以致价值判断和政策取向偏离公共利益要求，发生私人利益与其公职所代表的公共责任相冲突的情境和行为。公职人员发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但若不加以及时合理解决，任其发展，就会发生腐败。目前，国际社会普遍认为利益冲突是产生腐败的重要根源，因为任何权力部门和掌权者，只要存在利益冲突，就可能主动或者在各种内外部压力下利用其权力谋取部门或个人利益。目前在学术界有一种观点认为：从意义上说，腐败的第一诱因就是利益冲突，而不是个人的贪欲。这里我们借用法律上的自由裁量权的概念比喻公职人员的行政处理举措，即“自由裁量权”是形成腐败之云，利益冲突是形成腐败之冷空气，一旦两者结合就会形成腐败之雨。因此，自由裁量权与利益冲突的结合构成了一切腐败的源头。所以管理和防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的前瞻性策略。利益冲突问题说明，公职人员必须正确处理好自己的私人利益，不能让私人利益破坏公共政策和行政行为的公正性、客观性。否则，利益冲突就会成为腐败之源。 二、自觉遵守《廉政准则》的各项规定 《廉政准则》中的“8大禁止”、“52个不准”涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线，并抓牢选拔任用干部这个源头，直指党风廉政的根本，切中要害。其治理经济腐败