惠农政策一的绩效分析及政策建议.docVIP

惠农政策的绩效分析及政策建议 应城市财政局课题组 ? ? 应城市地处江汉平原边缘， 2006年获“全国产粮大县”美誉，农业人口49万人，占全市人口的72.6%，人均耕地1.15亩，农民人平纯收入4598元。2004—2007年全市共发放“三项”补贴资金10637.96万元，户平953.91元，人平216.44元，占人平年农业纯收入的10.73%。 ? 一、惠农补贴政策对农业、农民、农村产生了积极作用。 （一）促进了农村和谐发展。多年来，由于农村各种税费负担较重，加之基层干部落实工作时，工作方法简单粗暴，群众对基层干部有看法，干群关系相当紧张。自2004年以来，中央连续五年下发一号文件指导农业、农村工作，分别以促进农民增收、提高农业综合生产力、推进新农村建设、发展现代农业等为主题，推出了扶农的配套措施。应城市2005年全面取消农业税，延续2000多年的“皇粮国税”成为历史，乡镇干部“牵猪拉粮”也成为过去，仅此一项就为农民减负5000多万元。从2004年起对种粮农民发放粮食补贴、良种补贴，后又陆续增加了农机具购置补贴、农资综合直补等，四年来共发放粮食直补、综合直补和良种补贴资金10637.96万元。同时积极推行新农村建设，实施农村安全饮水工程、建沼气池等，改善农村人居环境，农村政策实现了从“取”向“予”的根本性转变，让农民真正享受到了党的政策带来的实惠，干部从原来“收钱催粮的”变