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2020年前四川义务教育师资需求特点分析 　　摘 要：本文从四川省初中、小学师资的数量需求、质量需求等方面论述了2020年前四川义务教育师资需求的特点。了解这些特点将有利于改进初中、小学师资的培养方式，促进教师队伍的建设和发展。 　　关键词：义务教育；师资培养；需求；特点 　　一、问题的提出 　　义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》（以下简称《纲要》）提出，到2020年全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。 　　目前，我国中小学师资培养已完成由三级师范向二级师范的成功过渡，各级师范院校培养了大批的本、专科毕业生。但从社会的反馈的信息来看，不少学生家长和中小学用人单位却认为师范毕业生的质量在逐渐下降。中国教育报曾以“高师毕业生为何站不稳三尺讲台”为题，披露当下的师范教育存在的问题。[1]教育大计，教师为本。为了贯彻落实《纲要》目标，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，我们有必要认真探索义务教育师资需求的特点和培养方法问题。 　　二、义务教育师资数量需求特点 　　（一）初中、小学师资数量需求的城乡差异 　　从四川省初中、小学师资数量的分布来看，城市学校学生集中、教师数量富足有余、学科师资配置齐全；农村学校学生分散，教师数量基本满足，但个别学科的师资配置不齐，有些边远学校还存在不同程度的教师缺编现象。随着西部大开发和城市化进程，农村产业结构发生了根本的变化，农村剩余劳动力流向大中城市，给农村义务教育布局带来了一些新的问题。如，大量的留守儿童分散在广大的农村，怎样设置教学点让他们就近读书？应如何配置相应的师资以保障农村学生接受合格的义务教育？因此，从初中、小学师资数量需求的趋势来看，广大农村学校是需求的主体，农村学校更需要吃苦耐劳、乐于奉献的师范毕业生。这一特点要求我们在培养义务教育师资的过程中，要继承三级师范（即中等师范）的好传统，即“在一个世纪的办学经历中积累了丰富的经验，对初等教育师资的培养来说是一笔宝贵的财富，这些经验是服务目标明确，突出综合性，强调实践性，增强适应性，培养了终身教育的内动力，适应并促进了学生身心和谐发展”[2]。 　　（二）初中、小学师资数量需求的区域差异 　　以2010年为例，我们来分析四川省初中、小学的师资需求数量的区域差异。根据四川省地理区位和发展潜力，可以把四川21个市州分为五个片区，即成都片区（包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市），川南片区 （包括自贡、宜宾、泸州、内江、乐山5市），攀西片区（包括攀枝花市、雅安市、凉山州3个市州），川东北片区（包括南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元6市）及川西北片区（包括甘孜 阿坝2个州）。 　　根据《四川教育事业统计年鉴2011》的数据计算，2010年四川五大片区小学、初中的生师比分别为14.88，14.13；23.07，16.82；23.62，18.4；21.07，18.92；15.57，16.28。而2010年四川省小学、初中的平均生师比分别为19.37，16.82。以此为标准，我们对四川五大区域的义务教育师资需求情况作一分析：1）成都片区义务教育的师资很富余，需要转岗或分流的教师数量较大，但教育主管部门不能简单地缩编或裁员，而应该从义务教育均衡发展及教师队伍专业化建设的角度出发，人性化地安排教师分流或转岗的去向。比如，适时安排骨干教师脱产轮训或进修提高，使其成为教育专家或学科带头人；让一些喜爱幼教工作的青年教师通过专门培训成为学前教育师资；鼓励中青年教师在保留当地编制及待遇的前提下，以轮换的方式支援师资缺乏的市、地、州。2）川西北的甘孜、阿坝2个州，初中师资需求基本平衡，小学师资相对富余。3）川南片区的初中教育师资需求基本满足，但小学教育的师资需求的缺口较大。4）川东北片区及攀西片区的义务教育均存在不同程度的师资需求缺口，需要及时补充。因此，各地教育行政主管部门要针对本地师资需求情况及全省人才流动信息，合理安排用人指标；各师范院校在制定招生计划或做就业指导时，也应该参考全省义务教育师资需求数量的区域差异及变化趋势，以提高招生计划的针对性和毕业生的就业率。 　　（三）2020年前初中、小学师资需求数量的变化趋势 　　我们依据四川省的人口变化趋势预测，推算出2020年前适龄儿童数，并根据入学率和师生比推导出初中、小学教师的需求数量[3]（表1）。可以看出，2012——2015年四川小学师资需求数量呈现不断下降的趋势，2015年达到最低点，2015年以后小学师资需求数量呈现出恢复性的增长；初中师资