第4讲贸易保护手段讲述.pptVIP

* 贸易保护手段 * 本章结构 关税壁垒 非关税壁垒 * 第一节 关税壁垒 一、关税的种类 依据关税的课征种类，关税可分为： 进口税、进口附加税、出口税和过境税等。 依据关税的征收方法，关税可分为： 从量税、从价税、混合税。 * 二、关税的效应 征收关税将产生一系列的经济效应。它将降低资源配置效率的降低，增加政府的财政收入，在各国间和各国内的不同成员之间进行收入的再分配。 * 三、有效保护率 20世纪60年代，一些西方学者提出并发展了关税结构的理论。名义保护关税率对保护完全由本国原材料生产的产品是适用的，但对用进口原料或中间产品等投入要素制造的制成品则不适用。 进口关税的征收对象可以分为两类：一类是用作国内制成品生产的投入要素的中间产品或原料；另一类是制成品本身。对这两类进口品的关税的征收是一视同仁，还是区别对待，将产生不同的实际保护效果。为了论证这一点，提出了有效保护率的概念。 * 有效保护率是跟名义保护率相对的。名义保护率是指一种商品实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比。因此，一国国家的法定税率就是名义保护率。一般来说，在其他条件相同的情况下，名义保护率越高，对本国同类产品的保护程度也越高。 关税的有效保护率（Effective rate of protection，简称ERP）是指关税使保护对象的单位产出增加值在征税后所提高的百分比。 有效保护率为一国征收进口关税后的价值增加额（V′）与征收进口关税前的价值增加额（V）之差与（V）本身之比，即： * * 有效关税保护率不仅考察进口制成品所征关税率对其价格的影响，而且还考察本国同类制成品所用进口原材料的关税率对本国产品竞争力的影响。因为原材料的进口税率会影响本国制成品（最终产品）的增加值。对中间产品或原材料征收关税，会使相关最终产品所征关税产生的保护效应降低。从中间产品或原材料使用者的角度来看，对中间产品或原材料征收关税就相当于对生产征税，降低了国内生产的附加值。 关税的有效保护率与其名义保护率并不一致。这一结果意味着要保护某一特定行业，不一定要依靠提高该行业的名义关税率来实现，降低其使用的中间产品或原材料的进口关税，也同样可以使其获得更高的保护。根据这一点，如果一国的政策目标是保护最终产品部门，则在关税结构安排上，应对中间产品部门和原材料少征或免征进口关税。 * * 第二节 非关税壁垒 1. 配额 配额（即进口配额）是指，一国政府为保护本国工业，规定在一定时期内对某种商品的进口数量，或对进口金额加以限制。与征收关税相比，进口配额更有助于限制一国进口商品的数量，更直接，更易于控制，更严厉。 进口配额的分类：绝对配额和关税配额、全球配额和国别配额。 * 现实中，分配进口配额常常要与进口许可证相结合。分配许可证的方法主要有三种： 1.竞争性拍卖。政府可通过拍卖的方法分配许可证，将进口权分配给出价最高的需求者。这是分配进口配额的最好方法 2.固定的受惠。政府将固定的份额分配给某企业，这不利于打破垄断，实现资源的有效配置。 3.资源使用申请程序。政府根据进口商递交进口配额管制商品申请书的先后顺序分配进口商品配额。可能给管理部门留有利用职权获取贿赂的机会，导致企业增加“寻租”行为。 * 2. 出口补贴 出口补贴：指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商品的出口所给予的直接补助或间接补助。 出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。直接补贴是政府在商品出口时直接付给出口商的现金补贴，间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，如减免国内税、延期付税、减低运费、提供低息贷款、实行优惠汇率等。 * 3.歧视性政府采购 歧视性政府采购是一国政府根据国家有关法律制度，给予国内供应商优先获得政府采购订单的一种非关税壁垒措施。在各国经济运行中，政府已经成为多种公共物品的购买者。同时，政府还担任着干预经济、保持经济平稳运行的重要职责。政府为维持本国经济的增长，常常从私营企业那里采购商品。为保证这种购买形成对本国产品的需求，一些国家规定政府采购要优先购买本国商品，从而形成对外国销售商的歧视。 4.技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）主要是指商品进口国家所制定的那些强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的合格性评定所形成的贸易障碍。 *