构建农村集体建设用地合法流转制度.docVIP

构建农村集体建设用地合法流转制度 　　摘 要：关于农村集体建设用地流转问题，在我国法律制度与实践中出现了脱节乃至冲突的现象。由于农村集体建设用地的流转能给村民带来较大经济利益，因此，在一些农村集体建设用地流转普及的地方，相关政府部门就集体建设用地流转已经出台了相应的地方政府规章。在这种趋势之下，本文试图从法律层面上构建出集体建设用地流转的制度，以期能够更好的适应当前集体建设用地流转的现实需要。 　　关键词：建设用地；流转；制度；构建 　　一、构建集体建设用地流转制度的必要性 　　探讨农村集体建设用地的流转，应排除农村宅基地使用权，主要集中在集体非农建设用地中的企业用地、乡（镇）村公共设施和兴办公益事业用地的流转。我国法律规定：在农村，一户农民只有一块宅基地，如果允许宅基地进行流转，那么在我国农村保障体系还没有健全的情况下，可能导致农村土地被转让出去后，农民丧失基本的生存条件、流离失所，进而影响社会稳定。 　　通过我国目前一些基层法院审理农村集体建设用地流转类纠纷的案件，可以发现，我国农村集体建设用地的大量流转已是不争的事实，尤其在广东珠三角等发达地区的农村。农民集体建设用地的流转，已经成为当地农民的主要收入来源。虽然集体建设用地的流转可以为当地农村带来如此大的利益，但是，集体建设用地流转并没有在我国的法律层面上得到认可。这种法律与现实矛盾冲突的现象，并不适应我国农