《环境和全球化.docVIP

环境和全球化 成千上万民众於1999年12月抵达华盛顿州西雅图，对来自130个国家， 参与世界贸易组织(WTO)会议的商业部长所推展的多年贸易自由化交涉提出抗议。在所谓的 「西雅图争斗」事件中，有些抗议者在猛烈的街道示威下, 对自由贸易有利於众的前提表示挑战。有些抗议者甚至穿着打扮成乌龟来表达他们的观点。 原由1998 世界贸易组织推翻了一项美国意欲保护海龟的法律。这成为了贸易开放和全球化对环保将会产生甚么影响的爆发点。此项世界贸易组织决定， 通称为「虾龟事例」，宣称美国对来自不用「驱龟设备」而捕获的虾禁止进口，是违反了国际贸易法。 虽然美国禁虾入口的原意是为了保护环境， 可是大多受影响的是买不起「驱龟设备」的东南亚国家。 那些国家声称美国为了保护环境却危害了他们仰赖於虾出口的经济发展。 这事件导致民众对经济全球化及有关环保立场的重要和交关问题引起关注。 首先，在环保和经济发展之间，什么是适当的平衡? 其二，当国家之间的利益分歧时，他们将如何为环保合作？ 其三，在决定环保措施和自由贸易之间平衡布局的当下，国际组织扮演的是一个什么角色？ ? 其四，凡关于贸易和其他论点的国际协定里, 应该包含明确的环保措施吗？ 最后，富裕国家对帮助贫穷国家发展环境友好的政策，应担当些什么责任? 全球化 和 环境 这些问题的由来主要是基于经济一体化的进展， 但全球化运动也改变了我们考虑环境方式上的观念。 多数人现在把环境问题透视为一个国际性的问题，而不仅是本国性而已。例如: 保护海洋及大气层免受污染。环境现在被公认为「人类的共同遗产」，由于问题的跨界力以及绝无只靠一个国家可能解决的情况下，这问题越来越成为国际共同努力的一个主题。 因此大批公开国际和私有非政府组织为解决环保问题在进行寻求答案， 例如联合国环境规划，绿色和平， 及 ‘世察’学院。现有许多订立的条约可谐调各政府的环境保护政策。有些环保者甚至提出建立一个「世界环境组织」来协调国际环保政策。 其他人士则在质问， 基于科学， 经济， 及国家主权的观点是否真有严谨环保的需要。环保的批评家争辩说，所谓的环境危机，例如地球变暖化的现象，被夸大了，而激进派和反资主义者所推倡的节用的天然资源所导致的经济损害淡然处之。他们争议说过份的节用是既多馀又往往反而是有害的，因为防止了适当的资源运用反致使穷人更穷。 相反地， 环保的推倡者称无管制的经济活动会导致环境破坏，所以是必须减缓的， 并称环保批评者才是不学无事只是一味的大 唱扩展资本主义的高调。 环保在经济增长中有可能造成一个短期的阻力。 而必须为环保条例做调整的工业都将遭到分产受挫及成本高涨， 以致危害他们的竞争能力。 这问题将如何处理。有人争辩说，为了环保也许值得减缓经济增长。其他人则认为, 不是诸多牵 制和条例, 而是自由贸易和技术跃进才是解决环保问题和助人脱离贫穷的最佳工具。 然而环保和经济发展之间的链接也许比此复杂。 实际上， 往往环保和促进经济增长会是相辅相成的。在发展中国家的贫穷是环境伤损的主导起因。例如， 以农为生的农民所采取「先斩再焚」式的垦荒是损耗亚马逊雨林的主要起因。 促进经济增长也许是促进环保的一个有效的工具。这就是推展自持自续的开发运动的基本构想， 是以环境友好的方式为贫穷国家寻求经济先进的机会。 这份课题摘要检讨当今地球所面临的环保挑战已被认同为全球性的问题，需要许多国家合体解决， 但对于如何进行却有分歧的意见， 特别在环保和经济发展之间的如何舍取，这分歧的意见阻碍了进展。 首先， 我们将分析一些以涉及环保和自由贸易的争执点 来细察 国际贸易系统能否解决互相冲突的意见。其次， 我们将在国际政策作背景之下来研讨审查环保问题及多边性的解决方法。总而言之， 我们将研讨自持自续的发展运动,看它能否达到经济增长和环保之间支持者所希望见到的平衡。 国际贸易与环保是敌对的吗? 由西雅图抗议示威一事可见， 国际贸易对环保的影响 是全球化辩论中最引起争论的要素。全球化的反对者顾虑 那不受管束的经济增长， 经由自由贸易的刺激，诸多的天然资源的污染和枯竭而更倍加危害环境。此外， 他们疑忌环保法律的效果会被打着促进自由贸易旗号的公司及莫不关心的政府减轻效率。 相反地，在发展中国家(和一些在先进国家) 有许多公司， 政府， 并且公民是愿意容忍某一程度的环境损伤以交换经济福利。他们唯恐用环保法律作藉口和手段的真正目的是为了先进国家防止发展中国家物品的公平竞争。然而，这些顾虑是最近的发展。 当第一版’关税和贸易总协议’(GATT) 在1947年生效时， 并没有提到任何所谓贸易和环保之间的关连的明确认知。 唯一提及环境的是第二十条款，包含了基本条约规则的例外事项，允许国家在「必要保护人纇，动物，植物