第十一讲行政强制法讲述.ppt

强制与冲突：稳定何在？ 强制与冲突：人权何在？ 谁如此猖狂？ 难！ 第二节 基本原则 一、强制法定原则 第四条 行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 二、合理强制原则 第五条 行政强制的设定和实施，应当适当。用非强制手段可达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。 　　 三、教育与强制相结合原则 第六条 实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。 四、公益目的原则 ?第七条 行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。　　 五、正当程序原则： 第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 ????公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 行政强制类型 二、严格限定了主体与权限? 1、专职机关 （1）第十七条 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。 （2）行政强制措施权不得委托。 强制措施权不得委托。 （3）相对集中行政处罚权的行政强制机关 ?第十七条 ??依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。 ?2、专职人员 第十七条 行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。 三、完善了法定程序(十项要求) （一）实施前须报告并经批准； （二）两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； ????（六）听取当事人的陈述和申辩； ????（七）制作现场笔录； ????（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； ????（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； ????（十）法律、法规规定的其他程序。 四、对人身强制措施增设特别规定 （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）?实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除； （四） 违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。 五、完善了查封、扣押和冻结的规定 1．确定查封、扣押、冻结的主体： 查封、扣押由法律、法规规定的行政机关实施，冻结由法律规定的行政机关实施，不得委托，其他任何行政机关或者组织不得实施。 2．严格了查封、扣押、冻结的范围： （1）查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。 （2）冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当。 （3）不得重复查封和冻结。 3．统一规定了查封、扣押、冻结的法律文书。 4．明确规定了查封、扣押和冻结的期限： 不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。 5．明确规定了解除查封、扣押和冻结的内容。 谁有权强制执行？ 千呼万唤始出来 《中华人民共和国行政强制法》 第11届全国人大常委会 2011年6月30日通过 自2012年1月1日起施行 第一专题 行政强制的 基本理论 行政强制：指行政主体为实现一定的行政目的，依法对行政相对人的人身或财产予以强行处置的行为。 　　包括：行政强制措施 　　　　　行政强制执行 两大类型 一、行政强制措施 又称即时性强制，是行政机关在行政管理中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对财物实施暂时性控制的行政行为。 1.对人身的强制：暂时限制人身自由； 2.对财物的强制：暂时控制财物的占有、使用、收益和处分等。 特点： （1）紧急性 （2）临时性，非结果性处理 （3）运用于事前或事中 （4）可针对违法情况，也可针对未违法情况  二、行政强