第十五章残疾人社会保障讲述.ppt

残疾人社会保障的概念及原则 残疾人社会保障的内容 残疾人社会保障的组织建设 我国残疾人社会保障的发展历程及改革探索 第一节 残疾人社会保障的概念及原则 什么是残疾人 残疾人社会保障 残疾人社会保障的原则 残疾人社会保障 的意义 一、什么是残疾人 “残疾”，亦称“残障”，是一种身体上、智力上或精神上的违反常规和偏离正常情况的状态。 对残疾的理解，在不同文化背景、不同历史时期是不尽相同的。我国过去称“残疾”为“残废”，称“残疾人”为“残废人”，一个“废”字，衬出人们对残疾人的歧视和偏见。后来人们逐渐改称“残废”为“残疾”，只是表示对残疾这种客观情况的承认，不针对残疾人个人。 在日本，日文虽有“残疾”或“残障”这个词，但一般生活中很少人使用，而是改用“身体不自由”。 【残疾人权利宣言】 “残疾人”一词的意义是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活和社会生活上一切或部分必需品的人。（联合国大会于 1975 年 12 月 9 日第 3447(XXX) 号决议宣布） 本公约所称残疾人一词，系指因经正式承认身体或精神损伤在适当职业的获得、保持和提升方面的前景大受影响的个人。 第37届联大通过的《关于残疾人的世界行动纲领》 残疾人并不是一个单一性质的群体，包括精神病者，智力迟钝者，视觉、听觉和言语方面受损者，行动能力受限者和内科残疾者等。 根据1990年12月通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第2条规定 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。 定义： 残疾人是指身体、智力或者精神状况违反常规或偏离正常状态，并非暂时的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的人。 资料：残疾人概况 全世界有5亿多残疾人，占世界总人口的10%左右； 中国现有残疾人6000多万，约占总人口的5%。 我国现有1一14岁聋哑儿 180万，新生聋哑儿每年以 2－4万的数量递增；精神病患者1000余万人；盲人800多万。我国残疾人不仅人数众多，而且生活状况低下，贫困残疾人约占全国贫困人口的1/3。 二、残疾人社会保障 1、传统观点： 遇风险时，给予基本物质帮助。特定保护性援助制度 2、发展观点： 独立的人格与社会价值。→新残疾人观，残疾人也可以是劳动者，应改善社会的软、硬件环境，方便其发挥自己的社会价值。 3、重新设计与改造社会： “残疾”不是造成残疾人问题的根本原因，主要是为残疾人提供的条件不够，无障碍的接受教育，参加生产，参与社会生活。 “残疾”是人体的差异，但不是人格、人性、人权、奋斗精神的差异。 4、残疾人社会保障 是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，以实现残疾人“平等、参与、共享”的目标的社会保障制度。 三、残疾人社会保障的原则 1、机会均等原则：整个社会体系能为人人所用 立法的平等 就业机会平等 平等享有环境 教育与培训机会的平等 平等地履行义务 2、特别扶助原则 四、残疾人社会保障的意义 残疾人保障水平是一个国家的经济、政治、文化发展水平和文明程度的重要标志 有利于社会的团结与稳定 除满足残疾人基本的物质要求外，还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值 有利于保证残疾人生活与福利水平的不断提高 第二节残疾人社会保障的内容 康复保障 教育保障 就业保障 文化生活保障 福利保障 环境保障 一、康复保障 1、含义： 康复保障是指同家和社会采取措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。 2、主要服务 及早发现；诊断和治疗；医疗护理；社会、心理和其他方面的咨询和协助；进行自理训练；职业技能训练；提供辅助器械等。 3、意义 能力、人格尊严↑+痛苦↓+参与能力↑+社会家庭负担↓ 资料：我国残疾人康复保障 在我国，残疾人康复工作以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，将现代康复技术与传统康复技术相结合，开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。 我国残疾人康复工作始于20世纪50年代，当时为改善在革命战争中负伤的军人的健康状况，国家设立了伤残军人疗养院、康复医院、荣军疗养院等。80年代以后，康复事业蓬勃兴起。1984年3月，中国残疾人康复基金会成立，积极寻求国际