贵阳市建设廉洁城市的构想.docVIP

贵阳市建设廉洁城市的构想 中共贵阳市委常委、纪委书记 张平 当前，我国正进入经济发展加快转型升级的关键时期，也是城市化进程最快的时期。建设现代先进城市，城市管理者面临着许多机遇，也经历着诸多考验和危险，迫切要求城市以廉洁的理念凝聚人心，以廉洁的行动汇聚人力，以廉洁的成效取信于民，最大程度消除腐败问题对城市发展的阻碍和干扰。同时，反腐倡廉建设也需要以城市为平台，把惩治和预防腐败体系建设工作向社会、文化、市场等领域不断延伸和扩展，实现反腐倡廉的全覆盖，为建设幸福的生态文明贵阳保驾护航。建设廉洁城市,需要实现政治、经济、文化、社会等各领域反腐倡廉工作的有机配合、整体推进，结合我市实际，我们进行了认真研究，对贵阳市建设廉洁城市进行了探索。一、廉洁城市的涵义和特征 （一）廉洁城市的涵义 廉洁城市是指以廉洁为核心，以城市为载体，以广大群众为基础，以公职人员和经商从业人员为主体，通过廉洁政治、廉洁社会、廉洁文化和廉洁市场建设，努力实现城市权力运行廉洁高效、消极腐败现象得到有效遏制、诚信崇廉观念深入人心、改革发展环境整体优化，把城市建设成为公平正义、文明有序、法治严明、清廉和谐、宜居宜业宜游的幸福家园。 （二）廉洁城市的特征 廉洁政治：体现的是政府廉洁高效、司法廉洁公正、权力得到监督制约、腐败行为得以严肃查处，为城市发展提供良好政治氛围。贵阳市建设廉洁政治，就是让廉洁成为贵阳政治活动的基本准则，着力加强社会主义民主政治建设，重点规范权力运行，努力营造权力配置合理、权力监督到位、权力运行透明、党员干部廉洁自律、民主法治公平公正的良好政治环境。 廉洁社会：体现的是干部清正、政府清廉、政治清明，重点是加大民生领域防治腐败力度、加强社会组织反腐倡廉建设、拓展群众参与廉洁建设渠道。贵阳市建设廉洁社会，就是让廉洁成为社会各界的自觉追求，着力于加强社会建设、创新社会管理，以促进民生幸福为根本，推动反腐倡廉建设向社会领域拓展，形成全民参与、全面覆盖的反腐倡廉建设新局面。 廉洁文化：是围绕廉洁城市开展的一系列宣传、教育活动，为反腐倡廉提供精神动力、智力支持和思想保证。贵阳市廉洁文化建设，就是通过提供廉洁文化产品、深化群众性廉洁文化活动、拓展廉洁文化阵地和载体，培育尊廉崇廉的文化认同，使廉洁成为贵阳市城市文化的重要内容，着力营造廉荣贪耻、尚洁修身、诚实守信、爱岗敬业的良好文化环境。 廉洁市场：通过营造商业环境优化、公共资源交易市场运行机制完善、从业市场主体廉洁、市场信用系统健全、市场监督体系完善，为城市经济活动的正常开展提供良好的市场环境。贵阳市建设廉洁市场，就是要使廉洁成为贵阳市经济活动的普遍规律，以健全市场监管和市场信用体系为保障着力打造运行规范有序、资源配置高效、行业廉洁从业、企业诚信经营的良好市场环境。 二、贵阳市建设廉洁城市的目的和意义 建设廉洁贵阳，符合中央和省委的要求，顺应了贵阳“洼地”崛起和“后发赶超”的需要，顺应了贵阳市民的期待，既有利于巩固党的执政地位，又有利于提升城市综合竞争力，促进社会和谐稳定。 （一）廉洁城市是促进生态文明城市建设的重要保障 廉洁城市建设与生态文明城市建设是相互贯通、相互补充、相互促进的关系。廉洁城市建设为生态文明城市建设提供有效保障，生态文明城市建设可以不断丰富和完善廉洁城市建设的内涵。在经济建设上，通过建设廉洁市场，加强效能诚信建设，优化经济发展环境，让廉洁成为贵阳经济活动的普遍规律，有利于发展物质文明和构建绿色的经济生态；在政治建设上，通过廉洁政治建设，认真落实党员领导干部廉洁自律的规定，切实纠正损害群众利益的不正之风，加强监督检查和执法监察，规范党员干部廉洁从政行为，有利于发展政治文明和构建协调的政治生态；在文化建设上，通过廉洁文化建设，有效开展反腐倡廉宣传教育，让廉洁成为贵阳城市文化的重要特色，有利于发展精神文明和构建自强的文化生态；在社会建设上，通过建设廉洁社会，优化社会发展环境，净化从业从政行为，让廉洁成为贵阳社会各界的自觉追求，有利于发展社会文明和构建和谐的社会生态。在生态文明建设上，通过构建廉洁贵阳，将有利于生态文明建设的总体目标的实现，有利于在全省发挥“发动机”、“火车头”的作用和履行“作表率、走前列、做贡献”的职责，有利于在“洼地”上加速崛起和“后发赶超”。 （二）廉洁城市是创新和完善惩防体系的重要途径 廉洁城市和反腐倡廉工作相比，其内容涵盖广泛，涉及政治经济文化社会各个领域；针对性更强，不仅仅是党政机关，还包括社会、经济各行各业；监督制约机制更完善，不仅依靠党内监督，还将动员全社会力量广泛参与，实现全方位多层次的预防和监督。通过廉洁城市建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力结合起来，形成整体效能和强大力量。五年来，我市惩防体系建设工作稳步推进，在