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科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 科学 发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 首先，以科学发展观指导经济发展方式的转变，必须坚持统筹兼顾、抓住主线，协调发展。　　一要统筹协调经济社会各方面因素，实现经济发展方式的转变。经济发展方式可以理解为实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，还有结构、质量、效益、等方面的内容。而且发展方式是由经济、政治、社会、自然等多个方面因素组合而成的方式，组合方式要比增长方式复杂得多，每个因素都对经济发展产生影响。以科学发展观为指导，不仅要求注重经济成长的数量与质量，而且也要重视社会成长的数量与质量。它涉及社会各方面发展的多重价值目标。这些目标之间相互影响和反馈，使得经济和谐与社会和谐相互促进。在此基础上实现科学发展。　　二要抓住经济结构战略性调整这一经济发展的主线，着力解决服务业这个薄弱环节。经济结构决定资源消耗结构、收入结构、人口结构、影响着城市功能、环境质量、生活品质。调整经济结构就真正推进了经济发展方式的转变，使经济协调发展。调整经济结构重点要突破服务业这一薄弱环节。目前我国服务业发展存在总量不足、结构不合理和增长速度趋缓等矛盾，致使服务业增加值在GDP中占的比重不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家的平均水平。发展服务业除了要靠有关的政策环境、人力资源、资金、技术外，最有效的办法是扩大开放。要充分发挥服务业在扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展，落实贯彻科学发展观方面的重大作用　　其次，以科学发展观指导经济发展方式的转变，必须坚持以人为本，各项制度安排由注重经济总量向注重人的发展和经济质量转变。　　一要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，让经济发展的成果惠及全体人民，这正是科学发展观的本质要求。　　二要继续缩小贫富差距，保持和谐的收入公平关系。目前特别要强化对低收入群体再分配政策，低收入群体由于各种原因，仅靠市场机制是难以改善其收入状况的。政府必须通过再分配途径，在政策上给予各种倾斜和优惠，使低收入群体能够通过非市场途径获得一部分收入。同时要提高培育、扩大中等收入群体的力度。共同富裕是社会主义原则和目标，衡量共同富裕的一个重要标准就是看是否扩大了中等收入群体的比重，分配格局是否逐步实现了中等收入者占大多数，其实质就是不断抑制过大的收入差距，走共同富裕的道路。　　最后，以科学发展观指导经济发展方式的转变，必须建设资源节约、环境友好社会。既要实现人与人之间的和谐共处，又要促进人与自然的和谐共生，使经济发展和人口、资源、环境相协调，实现经济和谐、持续、健康发展。　　一要合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率。我国人均资源量严重不足，人口多、资源相对不足的基本国情，决定了我国要建立健全资源有偿使用制度和法规，确保资源的合理开发和有偿利用。政府应积极利用财税政策，调控稀缺资源的供给和需求。如实行资源有价开采与使用，调动生产者开发和使用替代资源的积极性。　　二要加大环境保护和治理污染的工作力度，强化环境质量的综合治理，使环境质量得到明显改善。政府应制定和完善标准，对高消耗、高污染行业新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保等方面提出更为严格的产业准入标准。依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度，以控制和治理污染。大力发展环保产业，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，继续加快推行清洁生产技术。抓好重点流域、区域、海域的污染治理。　　三要加快发展循环经济，强化政府的推动作用。世界经验表明：循环经济是解决能源短缺、资源枯竭、环境恶化等问题的有效措施。循环经济不是人和自然界的原始的简单平衡。它本质上是以科技创新为主导的经济，是知识经济的体现之一。要把传统经济向循环经济转型，涉及公众、企业、社