第四章建筑工程招标投标管理讲述.ppt

形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价值基础 公开、公平、公正的原则 第四章 建筑工程招标投标管理 第一节 招投标的基本概念 一、招标投标的概念 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 1.招标投标的概念 2.招标投标的意义 第二节 工程项目招标范围和分类 一、建设项目招标的范围 【问题】是否所有项目都需要招标？ 从理论上讲，在市场经济条件下，建设工程项目是否采用招投标的方式确定承包人，业主有着完全的决定权；采用何种方式进行招标，业主也有着完全的决定权。 1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3．使用国际组织或者外国政府资金的项目。 二、建设工程招标的种类 建设工程项目总承包招标 建设工程勘察招标 建设工程设计招标 建设工程施工招标 建设工程监理招标 建设工程材料设备招标 三、建设工程招标的方式 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标 1.公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报刊；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。 2.邀请招标 又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。 节省招标费用 限制了竞争范围 邀请招标 条件 1．项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2．受自然地域环境限制的； 3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4．拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5．法律、法规规定不宜公开招标的。 第三节 建设工程招投标的程序 报建 审查招标人资质 招标申请 招标准备 招标公告 资格预审 发放招标文件 勘察现场 招标预备会 投标文件的编制、递交 标底的报审 评标 开标（资格后审） 中标 合同签定 招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。 招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。 工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。 补充知识点 招标公告应在国家指定的媒介（报刊和信息网络）上发表，以保证信息发布到必要的范围以及发布的及时与准确，招标公告应该尽可能地发布详实的项目信息，以保证招标工作的顺利进行。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。 招标公告 资格预审 是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查；经认定合格的潜在投标人，才可以参加投标。 无论是会议纪要还是对个别投标人的问题的解答，都应以书面形式发给每一个获得投标文件的投标人，以保证招标的公平和公正。但对问题的答复不需要说明问题来源。会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。与招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文