第九章采购方式要点.ppt

9.1 招标采购 一、招标采购概述 （一）概念：招标采购是指采购方通过招标的方式，邀请所有的或一定范围潜在的供应商参加投标，采购方通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 （二）分类 按招标范围分，招标采购可分为： 1.公开招标 2.邀请招标 3.竞争性谈判招标 公开招标 （一）概念： 公开招标又称竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其它媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位。 公开招标又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。国际竞争性招标适用于采购品金额较大的情况；国内竞争性招标适用于金额较小，运费较高，当地价格明显低于国际市场情况下的采购。 （二）公开招标适用的条件： 1）供应来源不明，或散布甚广，必须以公开的方式进行； 2）不必重视各厂商过去的表现； 3）公开招标以标准化的产品或劳务为宜； 4）在自由竞争情况下，获得较低的价格。 (三) 公开招标应注意的问题： 1、是否先订底价的问题 为什么议价前需要制订底价？（1）方便进行可控制预算若无底价，当公开招标的最低价格超过采购单位预算时，也没有理由拒绝对方。（2）防止围标围标：凡金额较大的采购，供应商可能串通围标，做不实的报价，或串通提高报价。尤其在政府采购中。（3）防止抢标抢标：供应商因种种原因，做低于合理价格的报价，造成抢标，这样会带来偷工减料，交货延误等风险。 底价如何制订：（1）搜集价格资料，自行制订： 市场调查资料； 各著名工厂厂价； 过去的采购记录； 临时向有关厂家询价等。（2）请专业人员评估： 例如美国有专门的成本估算师；世界各国都有专业的成本估算顾问公司。 2、合理标的问题 合理标：供货厂商报价在底价上、下浮动一定的百分比以内，即为合理标。（20%） 邀请招标 （一）概念　　 邀请招标又称为有限竞争性招标或者选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业（一般是五家以上），向其发出投标邀请书，邀请他们参加竞争。 （二）邀请招标的适用条件 1、供应商对市场供给情况比较了解； 2、招标项目技术复杂，并且对售后服务有特殊要求等，只能从有限的供应商中选择。 竞争性谈判招标 指的是直接邀请三家以上的合格供应商就采购事宜进行谈判的方式。即通过谈判来确定中标者。 当采购方公开招标以后，在没有供应商投标或没有合格标的的情况下，或是需要紧急采购的情况下采用竞争性谈判招标方式。 二、招标采购的优点1、公开性和公平性 整个采购程序都在公开情况下进行，即公开发布投标邀请，公开开标，公开采购物的各项规格等，在公众的监督之下，避免了各种暗箱操作。 所有感兴趣的供应商都可以进行投标，不允许对供应商进行歧视，确保了公平性。 2、竞争性 供方开展竞争，提高采购质量、降低采购成本 三、招标采购方式的缺点 （1）采购费用比较高；（2）手续烦琐；（3）衍生其他问题。 四、招标采购的一般程序： 预审-- 招标—投标—开标—评标—决标—签订合同 1.预审： 正式组织招标前先对供应商的资格做预审（例如供应商的公司规模、设备能力、是否注册等），把不合格的供应商排除，提高效率。 2.招标： （1）发布招标通告：采购方在政府指定的报刊或媒体上发布招标通告，并且招标通告发布到截止国内至少20天以上，国际的一般45天以上。特殊情况可延长至180天。 （2）发售招标文件：在规定时间内向通过资格预审的供应商发售招标文件。 3. 投标： 投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知和招标文件的要求填写投标文件，并将其送交采购方的行为。 在这一阶段，投标人所进行的工作主要有：申请投标资格，购买招标文件，考察现场，计算和编制投标报价和递交投标文件等。 4. 开标： 开标是采购方按招标通告中预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式公开开启的行为。 开标由采购方组织进行；但需邀请投标商或其委派的代表参加。 在这一阶段，采购员要按照有关要求，逐一揭开每份标书的封套，选读投标报价的主要内容。 开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标纪要。 5. 评标： 评标是采购方的单独行为，要根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比。 通常分为初评和详评两个阶