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物 权 法 主讲人：马栩生 副教授 华南师范大学 法学院 第七讲 征收拆迁 一、征收概说 二、中国当前的土地利用机制 三、公共利益 三、公共利益 四、补 偿 四、补 偿 思考题 本讲学习结束 征收概说 1 中国当前的土地利用机制 2 征收的前提——公共利益 3 对征收者的补偿 4 （一）概 念 征收，是指国家为了公共目的而强制地、并且通常是有偿地取得其他主体的所有权或者其他财产的一种行为。 《物权法》第42条：国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以进行征收。 （二）特 征 1、主体的特定性 2、征收的必要性 3、征收的强制性 4、征收的补偿性 （一）国家所有与集体所有 城乡二元，用途有别 （二）集体土地的严格控制 1、用途控制 保持农用，“农转非”？ 2、耕地总量控制—红线 18亿亩耕地，基本农田守住底线 受益者的公众性和与私的相对性 国防利益、教育利益、军事机关用地、城市基础设施用地、学校、养老院、国家重点扶植的交通和水利设施 开发区和旧城改造？ （一） 公共利益的尺度 （二）公共利益的标准 从严还是从宽？ （三）公共利益的认定程序 倡导程序正义，公众参与—利益争辩—公开结果（反思听证）—第三方决定—民意代表决定 最近的北京最大的危房改造项目—酒仙桥危改工程，全民投票，值得注意的动向 政府是否愿意把对于公共利益的决定权交出？ （一）价值保证 所谓价值保证，是指对因征收而受到侵害的具体权益进行补偿。对于集体土地的征收，《土地管理法》明确规定，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗费等费用；对于征收单位、个人房屋或者其他不动产的，应当依法给予拆迁补偿。 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被研前3年平均产值的30倍。 不足：《土地管理法》对补偿的规定是，按照被征用土地的原用途给予补偿，土地之增值未考虑。 （二）生存保证 《物权法》42条将补偿标准更进一步，即不仅应补偿实际的损失，还应当保证被征收者的生存： 1、保障被征地农民的社会保障费用（安置补助费）；保障农民的长远生计； 2、对于城市房屋，42条在要求给予拆迁补偿外，还特殊要求“保障被征房人的居住条件”。 （一）农村社会保障体系如何建立？ （二）在当代中国，如何合理把握公共利益的尺度？ 下次课将学习 《物权法》 第八讲 征收拆迁
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