财政与农村金融要点.ppt

目录 财政的特殊视角 第一节 国家财政概述 一 财政：国家凭借政权对一部分社会产品进行分 配和再分配形成的分配关系。 二 财政的基本特征：强制性、无偿性 三 社会主义财政的基本要素： 主体 对象 形式 目的 第一节 国家财政概述 财政的产生 （一）原始公社制度下，没有独立意义的财政。 （二）财政是随着国家的产生而产生的。 ?????????经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现。 ?????????政治条件：私有制、阶级和国家的出现。 财政的发展 财政的研究对象 第二节 公共财政学简介 “财政”一词是由英语。“public finance”意译而得 ，一百多年来该词已被习惯地用于描述政府的分配活动。如果用直译方法，“public finance”又可译为“公共财政”。 1776年 亚当·斯密《国富论》 1936年凯恩斯《就业、利息和货币通论》 第三节 社会主义财政职能 一 计划经济、市场经济——配置资源的区别 市场经济：价值规律、供求规律、竞争规律。 二 政府干涉的原因——市场失灵 市场调节是短期调节 市场调节的滞后性 市场调节的不确定性 局部利益和整体利益的矛盾 市场失灵 市场不能解决收入分配的不公 第三节 社会主义财政职能 市场经济条件下政府的经济职能 一、经济资源分配职能 调节资源在地区之间、产业部门之间、政府部门和非政府部门之间的配置 二、收入分配职能 公平问题 三、经济稳定职能 经济稳定的含义：充分就业；物价稳定；国际收支平衡 第三节 社会主义财政职能 市场经济条件下财政的职能 资源有效配置职能 收入公平分配职能 经济稳定与增长职能 第二章 财政收入与财政支出 第一节 财政收入 一、财政收入：国家参与一部分社会产品和国民收入的分配所取得的收入。 注意：政府征收不用于财政支出的货币收入不是财政收入 二、财政收入的原则 发展经济，广开财源——基本原则 国家、企业、个人物质利益兼顾原则 区别对待、合理负担原则 自力更生为主、外援为辅的原则 第一节 财政收入 三、财政收入的构成 社会总产品的价值构成 1.C部分——补偿基金 不构成财政收入 2.V部分——工资收入 构成财政收入 3.M部分——利润 财政收入的主要来源 财政收入的实物构成 公共产品理论 市场在提供公共产品方面的失灵，因此公共产品一般由政府提供 分析财政支出的理论基础。 公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 公共产品的特征：非竞争性、非排他性 公共产品理论 非竞争性：一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。 非排他性：在技术上无法将拒绝为其付款的社会成员排除在受益范围之外。 例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。 公共产品理论 两种属性同时具有才是公共产品 准公共产品 例如：教育 外部经济 第二节 财政支出 财政支出：国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财政分配活动的第二阶段。 财政支出的原则 量入为出 统筹兼顾、全面安排 厉行节约、讲求效益 谁受益谁负担 第二节 财政支出 西方公共财政学中财政支出的原则 1.经济效益原则——资源的最优配置 2.公平原则原则——受益能力原则 横向公平 纵向公平 3.稳定原则——防止经济的过大波动 就业充分；物价稳定；满意的经济增长率；国际收支平衡 第二节 财政支出 财政支出的分类 1.按财政支出的经济性质划分 第二节 财政支出 2.按国家职能划分 3.按最终使用分类 4.按预算体制分类 中央财政支出、地方财政支出 5.现实预算支出分类 第二节 财政支出 财政支出的形式 财政支出形式是指国家供应财政资金的具体方式：无偿拨款方式和有偿贷款方式。 有偿贷款： 基本建设投资的拨改贷 财政周转资金 专项基金 贴息 第三节财政对农业的支出 农业支出的意义 农业支出的形式： 无偿拨款；财政信贷——支农周转资金； 财政贴息；农产品价格补贴；国家利用银行信贷 第三节财政对农业的支出 农业拨款：国家为发展农业而由财政上拨付的资金。 （财政支持农业的原因） 农业拨款的内容 第三节财政对农业的支出 农业拨款的使用原则 因地制宜、讲求实效 照顾重点、择优供应 支农资金与物质供应相适应 资金使用责任制 第三节财政对农业的支出 农业拨款的监督拨付