美国公款消费锱铢必较.docVIP

美国公款消费锱铢必较 　　国内的时事评论员面对像牛皮癣一样顽强的公款吃喝现象时，常有“多见不怪”的无奈感，他们总是羡慕国外对公职人员吃喝行为的细节规定，其中最常被引用的制度之一就是美国的“牙签规定”。 　　不过严格来讲，牙签规定针对的并非“公款吃喝”而是为防止“私款公用”，因为它是为政策游说者与国会议员打交道定的规矩。美国允许各种各样有组织的利益集团公开存在，也允许利益集团通过游说活动向立法者和政府官员施加影响。但灰色交易总是与游说如影随形，十九世纪30年代的“游说大王”萨姆·沃德有句格言：“得到一个议员赞成票的办法是通过他的胃。” 　　因此，为避免议员和官员在酒桌饭局中被说客收买，国会多年来通过了一系列立法来限制此类社交活动，其中最著名的就是2007年的“牙签规定”。这条法律规定，企业或者行业的游说者不得摆宴席请联邦议员和官员吃饭，但可以请他们参加酒会。法案对酒会有三条规定：一是不得有正式饭菜；二是不得安排正式的餐桌和椅子，只能站在那里吃喝；三是酒会上所有的食品都只能用牙签戳着吃，或用手指头拿着吃，因此该法也被称为“指头食品立法”。 　　连站着还是坐着、用牙签还是用刀叉都规定的这么死，有人羡慕美国的“官不聊生”，但难免也会有人怀疑这种“教条主义”实效究竟几何，尤其是见惯了善于钻制度空子的“聪明”官员之后。事实上，“牙签规定”出台后，华盛顿也出现了一定程度上的钻空子