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附件1 厦门市清洁空气行动计划任务分工表 项目任务 序号 主要内容 具体要求 牵头责任单位 协办单位 时间要求 一、严格环境准入，优化产业布局 1 建立污染排放总量控制机制 制定并实施《关于建设项目主要污染物总量控制管理规定（试行）》。按照“以新代老、总量减少”的原则审批建设项目。 市环保局 相关单位 2014年/ 长期 2 建立高起点环境准入机制 将二氧化硫、氮氧化物、烟尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。 市环保局 市发改委 市经发局 2017年12月 新建项目严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，尽量采用天然气、电等清洁能源，各种燃料的使用必须严格遵守有关污染排放标准。不再新建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目。 市经发局 市发改委 市环保局 3 调整优化产业布局 按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。 市发改委 市经发局 市规划局 2017年12月 加强对各类产业发展规划的环境影响评价。 市环保局 市发改委 4 优化城市空间格局 结合美丽厦门和生态文明示范区建设科学研究制定并严格实施城市环境总体规划，划定生态红线，强化城市空间管制要求和绿地控制要求。规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。到2017年，岛内所有重污染企业全部搬迁到岛外工业集中区或关停。 市规划局 市国土局 市环保局 市发改委 2017年12月 项目任务 序号 主要内容 具体要求 牵头责任单位 协办单位 时间要求 二、加快结构调整，推动产业升级 5 严格执行国家产业政策 严控高耗能、高污染和资源性行业准入条件，严格控制资源能源节约和污染物排放等指标。结合本地区域功能定位、制定严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。 市发改委 市经发局 各区政府 市环保局 2017年12月 6 加快淘汰落后产能 2014年初完成产业现状调查，明确落后产能淘汰任务。坚决淘汰我市列入国家、省淘汰落后产能计划的生产能力和污染严重的生产工艺、设备。被淘汰的落后产能涉及生产许可的，有关部门应收回生产许可证（或注销被淘汰的产能数）。 各区政府 市经发局 市质监局 2014年/ 2017年底 对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。 市环保局 2017年底 7 全面推行清洁生产 对重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；力争到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。 市环保局 市经发局 各区政府 2017年12月 8 发展循环经济和节能环保产业 经发部门牵头制定鼓励政策，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，2015年，率先完成台商投资区和高新技术园区循环化改造示范；到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右。大力培育节能环保产业，鼓励外商投资节能环保产业。推进资源再生利用产业发展。推进厦门绿洲资源再生利用产业园国家“城市矿产”示范基地建设。 市经发局 各区政府 市发改委 市环保局 相关工业园区 相关企业 2015年12月 2017年12月 9 强化工业园区管理 各工业园区完善环保基础设施，完成清洁生产审核，深化污染治理，减少污染排放。自2014年起，所有新建工业项目均应按行业进入专业化园区；鼓励现有工业企业向专业化园区集聚发展。强化工业园区和产业基地规范管理，推进生态工业园区建设。 各开发区管委会市经发局 各区政府 2014年—2017年12月 项目任务 序号 主要内容 具体要求 牵头责任单位 协办单位 时间要求 二、加快结构调整，推动产业升级 10 推进生态农业园区建设 大力推广有机肥和生物农药等产品的使用，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。 市农业局 各区政府 长期 加大对农村违法使用经营性燃煤、露天焚烧垃圾秸秆等行为的监管力度。 各区政府 市行政执法局 三、控制燃煤总量，减少污染排放 11 合理控制能源消费总量 提高能源使用效率，严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际国内先进水平。 市节能办 各区政府 各开发区管委会 2017年12月 12 加大燃煤锅炉改造和清洁能源推广力度 经发、发改等部门制定全市推广使用清洁能源实施方案，到2015年，全市终端能源消费清洁能源使用率达到