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第五章 对外贸易管理制度 基 本 要 求 理解： 我国对外贸易管理法的相关内容 熟悉并能够运用： 反倾销、反补贴、保障措施的相关规定 中华人民共和国对外贸易法 1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订 ?中华人民共和国反倾销条例 2001年11月26日中华人民共和国国务院令第328号 根据2004年3月31日《国务院关于修改(中华人民共和国反倾销条例)的决定》修订 中华人民共和国反补贴条例 2001年11月26日中华人民共和国国务院令第329号公布 根据2004年3月31日《国务院关于修改(中华人民共和国反补贴条例)的决定》修订 中华人民共和国保障措施条例 2001年11月26日中华人民共和国国务院令第330号公布 根据2004年3月31日《国务院关于修改(中华人民共和国保障措施条例)的决定》修订 本章提纲： 第一节　贸易救济措施 贸易救济概述 反倾销措施 反补贴措施 保障措施 贸易救济措施的国内司法审查与多边审查 WTO的两反一保制度 本章提纲 第二节　我国的对外贸易法 外贸法的结构 对外贸易经营者 货物进出口 技术进出口 国际服务贸易 贸易秩序 知识产权保护 贸易调查 第一节　贸易救济措施 一、贸易救济措施概述 （一）贸易救济的概念和性质 1.概念: 是指在国际贸易活动中，当一方的贸易权利因他方的不正当贸易行为而受到损害或损害威胁时，依法通过一定程序以相应的法律措施对不正当贸易行为予以制止并纠正。 2.性质 是公法上的救济，是行政救济 第一节　贸易救济措施 （二）贸易救济的类型 反倾销措施 反补贴措施 保障措施 二.反倾销措施 倾销的含义、种类： 偶发性、间歇性、连续性 反倾销法的特征： 四个特征 反倾销法与其他法律部门的关系 （一）倾销及特征 关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定： 在正常贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。 　 《中华人民共和国反倾销条例》 倾销 是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场 （一）倾销及特征 倾销通常具有以下若干特征：　 第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同市场，对同一种商品以低于在出口国的市场价格对进口国进行差价销售。　 第二，倾销的动机和目的是多种多样。有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，垄断市场，扩大出口。 （一）倾销及特征 第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。 第四，倾销的结果往往给进口方产业经济或生产者利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。 （二）倾销的产生 （三）倾销的后果 小规模倾销对进口国同类产品的生产商并不构成实质损害，而规模较大的倾销则会造成下列后果： 第一，对进口国同类产品的生产厂家形成冲击 外国低价商品的大肆进入，迫使进口国同类产品的生产经营者要么随之降价，要么转产，甚至最终倒闭，形成全面萧条，如“新闻纸”一案，从1990年至1997年，加拿大、韩国、美国向我国倾销新闻纸数量增长很快，价格不断降低，使我国国内相同产品的产量急剧萎缩，价格大幅下降，销售收入随之减少，整个产业陷入亏损状态，失业率上长很快。 （三）倾销的后果 第二，对公平竞争的国际贸易秩序的破坏 随着世界各国对外开放程度的加深和全球经济一体化进程的加快，倾销也有愈演愈烈之势。 产品生产商、经营商以低于其正常价值的价格抛售其产品，违背了价值规律，也不符合诚实信用原则，这也导致各国为了保护本国相关产业纷纷采取各种措施，甚至包括过激的贸易保护手段，这更不利于公平的国际贸易秩序的形成。 （三）倾销的后果 第三，对消费者长远利益的损害 倾销产品以其低价吸引广大消费者，从短期看确实给消费者带来利益，但是倾销者的目的在于长期占有、保持进口国市场，在进口国同类产品