关个于州政府政务大厅工作的实践与思考.docVIP

关于州政府政务大厅工作的实践与思考 ? 穆永祯 （2011年7月16日） ? ????一、政务大厅产生的背景 ????政务大厅是一个新生事物，最早产生于上世纪九十年代中期的浙江有关地市，2003年以后，全国各地市级政府开始设立政务大厅（政务服务中心）。政务大厅是各级政府为贯彻实施《行政许可法》，全面推行政务公开，巩固行政审批制度改革成果，适应转变政府服务职能的需要，真正为各类经济组织和人民群众提供集中、便捷、公平、公正、优质、高效服务而设立的面向社会公众办理行政审批和其他服务事项的机构和场所。具体就是将政府各有关部门的相关工作人员集中在一个场所，集中办理本单位的行政审批及咨询服务项目，目的是简化办事程序，提高办事效率，方便办事群众。目前全国绝大多数省市已经设立政务大厅，一些县正在设立，个别乡镇正在探索建立便民服务所。政务大厅作为新设立的机构，不同于其他机构的特点是，内部管理人员隶属于当地政府办公室，各部门派驻大厅的人员（简称窗口人员）受双重管理，进驻大厅办理的项目办理仍由原单位运作，大厅管理办公室具体进行协调、督促、检查。政务大厅作为新生事物，没有统一的运作模式和管理方法，全国各地都在探索。目前，据不完全统计，全国设立政务大厅（政务服务中心）近3000家。 ????二、甘南州人民政府政务大厅的运行情况 ????（一）运行成效 ????甘南州人民政府政务大厅是2006年3月份开始筹建，2007年1月12日正式挂牌运作的。四年来，在甘南州委、州政府的重视支持和政务大厅管委会的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，立足自身实际和现有条件，以简化程序、提高效率、方便群众和基层办事为目的，始终坚持“依法行政、高效便民、公开公正、廉洁规范”的办厅原则，进一步巩固和完善一站式办公、一条龙服务的行政服务机制，不断完善工作制度，总结管理经验，创新工作方法，强化舆论宣传，加强软硬件建设，提升运行质量，各项工作取得了阶段性成效。目前有27个部门和单位、28名窗口工作人员进驻甘南州政府政务大厅。同时，甘南州政府政务大厅另设运政服务厅和车辆管理服务中心两个分中心，共开展302项各类行政审批和咨询服务及投诉受理业务，其中在政务大厅办理268项，在两个分中心办理34项。在这些进厅受理业务中，审批类117项、审核类80项、核准类62项、备案类31项、服务类12项。 ????州政府政务大厅成立以来到2010年11月底，共受理各类行政审批和咨询服务业务90041件，已办结90024件，办结率为99％，其中受理承诺件29819件，缩短承诺时限提前办结28859件，提前办结率97%，累计为办事群众节省307666个工作日，政务大厅网站累计访问量达到174417人（次），大厅累计收费123.05万元。2010年以来截止11月底共受理各类行政审批和咨询服务业务33795件，已办结33817件，办结率为100%，办结及时率100%。与上年同期相比，收件增加5640件，增长20％；办件增加5630件，增长20％，其中受理承诺件7531件，缩短承诺时限提前办结7457件，提前办结率99%，累计为办事群众节省时间70169个工作日；大厅收费中心共收费10万元。政务大厅保持了运行办件无差错和投诉中心“零”投诉的良好成绩。从政务大厅运行四年来的效果和社会反响来看，主要有以下几方面的成效。 ????（1）政务大厅在转变政府职能，提高行政效能中发挥了示范作用。政务大厅把原来分散在27个行政部门的302项行政审批和咨询服务事项，统一起来集中办理，按照“三个六”的运行机制，为全社会提供了优质、高效、便捷的服务，特别是通过对行政审批和咨询服务项目的整合、相关事项的联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，大幅度缩短了办事时间。 ???（2）政务大厅在方便群众办事，密切党群干群关系中发挥了纽带作用。通过这样一个载体和平台，把部门审批项目和服务项目集中起来，实行“一站式”办公、窗口服务、阳光操作、按期办结，解决了机关一定程度上存在的“门难进、人难找、脸难看、话难说、事难办”的现象，密切了党群干群关系，促进了社会和谐发展。 ????（3）政务大厅在改善投资环境，促进经济发展中发挥了表率作用。政务大厅坚持“集中、透明、便民、高效”的原则，为具有行政审批职能和咨询服务职能的部门提供了统一办事的平台和公共服务的窗口，实行了“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一次性收费、限时办结”的运作方式，从根本上解决了部门条块分割和部门内部各科室职能分散的问题，实现了行政资源的重组和优化，避免了相互推诿扯皮，提高了办事效率，缩短了办结时限，优化了投资环境。??? ???（4）政务大厅在加强对权力的监督，从源头上预防和治理腐败发挥了约束作用。政务大厅实行的限时办结制，也就是即办件当场或当日办结