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宁波大学答题纸 （2013—2014学年 第 2 学期） 课号： 123F20Y03 课程名称：ISM规则与PSC 改卷教师： 方飚雄 学号： 116090108 姓 名： 王锐 得 分： ISM规则内容分析 ISM是“International Safety Management”的英文缩写。ISM规则英文全称是“the International Management Code for the Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention”，中文全称是《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》。 ISM规则是国际海事组织第十八届大会通过的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》的简称（亦简称“国际安全管理规则”）ISM规则自1998年7月1日起已开始实施，至2002年7月1日起全面实施。全球各海运公司为因应ISM 规则之施行，大都提早采取因应之措施，以期使在章程之规定期限前能顺利运作并合乎章程之规范。ISM规则的主要特点是针对性、全面相关性和系统性。即针对航运公司的安全管理。航运公司要制定安全和防污染的目标、方针，并为实现这一目标建立和实施安全管理体系（SMS）；针对安全操作和维护保养——要建立、实施安全操作和维护保养的程序、须知，保证船舶的操作和维护规范化，满足强制性的国际、国内的规定和规则的要求；针对防止污染——在SMS中一定要包括防止污染的管理内容。同时，ISM不仅从船公司的人事管理、海务管理和机务管理着手，规则认为安全和防污染工作涉及到全体船员和机关的全体员工，甚至涉及到船旗国主管机关，港口国有关当局等。安全管理体系包括两个系统：安全操作系统和监督系统。ISM规则作为一项安全管理的国际标准，其出台不是偶然的，而是有着一定的时代背景和历史条件的。海难事故多和船舶造成的严重污染是产生ISM规则最重要的原因。发生于80年代前后的几起震惊世界的重大海事案例，几乎全部是由人为因素造成的，沉痛的教训，使IMO认识到加强公司管理对船舶安全营运的重要性。过去IMO制定的公约、规则，主要是针对船舶、设备和船员的技术标准做出的，而对已暴露出的公司管理问题却很少涉及。因此，迫切需要IMO采取有力措施，制定一个针对公司安全和防止污染活动的国际性管理标准。 80年代前后，随着船舶开放登记国的增加，悬挂方便旗的船舶急速增多。因方便旗国缺乏管理能力，船检标准低，再者，船舶管理公司低薪招募船员，配备低水平或多民族船员，导致语言交流困难，均给航运安全带来严重的威胁，造成方便旗船的事故率高。此外，船舶老龄化，船体结构有不同程度的损伤，发生海难事故逐年增加。船舶方便旗化和老龄化，对船舶检验和保险界产生巨大压力，社会公众舆论强烈，如任其发展，将导致海事率的急剧增加，船公司就难以在国际航运市场上生存与发展。在航运业实施ISM规则，强化安全管理，满足IUMI和IACS的更加严格地要求，是一种有效的措施。 高新技术的发展和应用，改变了生产模式和传统的管理方式，也必然要求与之相适应的安全管理水平。传统的管理方式有许多弊端：一是对公司管理本身缺乏规范要求；二是安全管理与营运管理脱节，在实际中矛盾突出；三是存在管理职能交叉、关系不顺及船岸衔接不畅等管理体制问题；四是船岸人员的安全业务和管理素质跟不上；五是忽视信息反馈的动态管理，始终处于被动的事后管理的落后状态。总之，要改变这种状况，只有实行安全管理方式从反应型向预防型的根本转变，通过管理的系统化、标准化和规范化，才能实现安全管理的现代化。所以，ISM规则的实施，既为船公司提供了改善安全管理的规范和标准，也为推进整个航运业的管理现代化提供了契机。 2.ISM规则的实施原理 ISM规则实施的主要原理包括：体系管理原理、过程控制原理和人本原理。 体系管理原理。任何实体都是一个系统，它存在于在系统之中，也可以分解为更小的系统或要素。当其要素或系统在相互作用中具有某种目标性行为时，该系统就构成为一个控制系统。若要保持系统运行的有效性，就要使系统中的每个要素始终处于受控状态，才能使管理体制有效，这就是体系管理原理。任何一个船公司，只有依据其实际的环境条件，策划、建立和实施SMS，实行体系管理时，才能实现安全方针，达到安全目标。 过程监控原理。现代安全管理活动都是通过过程来展开的，安全目标的管理也要通过对组织内各种过程进行控制来实现。无论什么公司，开展什么安全管