天v津发展循环经济的思考.docVIP

天津发展循环经济的思考 它是在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、节约降耗、资源综合利用、产品生态设计和可持续消费等融为一体，实现物质减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。 与传统“资源→产品→废弃物”的单向式模式相比，循环经济建立了一个完全不同的增长模式———“资源→生产→产品→消费→废弃物再资源化”的闭环流动模式，从而能够更有效地利用自然资源，缓解资源供给与经济需求之间日益趋紧的矛盾。因此，循环经济是适应新型工业化要求的经济发展模式。 循环经济核心 是建立资源—产品—再生资源的生产和消费方式，减少资源利用及废物排放(Ｒｅｄｕｃｅ)，实施物料循环利用(Ｒｅｃｙｃｌｅ)，废弃物回收利用(Ｒｅｕｓｅ)，这就是广泛推崇的３Ｒ法则。 发展循环经济已成为全球经济发展的大趋势，是世界经济发展和环境保护的大潮流。与发达国家相比，我国循环经济的实践起步较晚，有待大力推广。为此，国家对发展循环经济给予前所未有的高度重视。十六届五中全会明确指出：发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。 天津作为我国北方重要的特大型工业城市之一，是一个典型的两头在外的、以制造业为主的城市，其中，６０％的资源需要从外地输入。随着经济总量的不断增长，资源短缺和生态破坏等问题日显突出。因此，按照科学发展观的要求，必须大力发展循环经济，推进资源合理利用，改善生态环境，促进人与自然和谐，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路是天津市自身发展的需要和必然选择。 天津市委、市政府高度重视发展循环经济。天津市在国内是较早倡导循环经济的地区之一，从上世纪９０年代开始引入循环经济理念。经过十几年的努力，在解决资源消耗与经济发展的协调问题上取得了比较显著的成绩。在清洁生产方式上取得明显进展、在产业联动中促进了固体废物的再利用、生态工业园建设呈现良好势头、发展循环经济的基础设施已初具规模、农业及其他产业的“绿色工程”初显成效。 发展循环经济面临的问题 一、循环经济的关键与共性技术发展滞后 (１)企业污染治理技术仍以末端治理为主 天津市作为一个北方重要的制造业中心，清洁生产的规模偏小，制造企业正面临着一个从“末端治理”转向“全过程治理”的挑战。 (２)生态产业链构建技术不成熟 天津市虽然有众多的企业已经或者是准备推行以清洁生产为核心的循环经济发展模式，但是，在企业之间却缺少必要的联动，缺乏外部协调，循环经济的效率不高。 (３)现有工业园生态化进程缓慢 生态工业园区是在企业层面之上的规模更大的循环经济实体。清洁生产往往只能实现单个企业内部的小循环，在效率和规模上都不能达到改善经济运行现状的要求。而实际上，有些废料完全可以成为其他一些相关产业的生产过程的输入资源，通过产业之间的联动，建立生态工业园，可以实现资源在更大程度上的循环利用，提高循环经济的整体效率。 (４)能源使用粗放利用效率有待提高 资源使用效率低下，资源回收率低。天津市尽管较全国水平有所改善，但相比国外，仍存在较大的差距。 二、循环经济领域科技创新能力不强 目前，天津市虽然大力提倡发展循环经济，但是相关的科技创新能力与循环经济的发展需求还存在较大差距。具体体现在：相关企业的技术创新能力较弱、从事循环经济研究的科研力量不强、缺乏关于循环经济的实验平台建设、相关的技术支撑体系尚未建立。 三、循环经济社会支撑体系不完善 缺乏有效的循环经济跟踪与评估技术、循环经济的政策、法规建设相对滞后、再生资源辨识及其信息沟通机制不健全。 四、固体废弃物处置仍以传统处理模式为主 无论是企业层次的清洁生产，还是生态工业园区，对于生产过程中产生的废物都不可能完全进入生产过程或产业链条的循环，最终还要有污染性的废物产生，而其中主要就是一些固体废物，因此，固体废物的最后处理也是实施循环经济这个系统工程的重要环节之一。 五、生态产业链建设水平有待深化 生态产业链的构建是发展循环经济的基石，目前在天津的经济运行过程中，还没有形成各种形式的产业链条，实现不同企业、不同行业、不同产业之间的废弃物的资源化再利用。 六、农业及其他产业生态技术有待开发推广 天津市在制造业之外的循环经济的推进力度还比较小，循环经济的发展理念还未能覆盖整个社会经济领域。 七、区域经济中产业布局不合理 天津市产业布局乃至整个周边地区的产业布局尚未形成一种有效的互补状态。环渤海地区和长三角及珠三角地区的主要差距就在于，产业之间的梯次布局的程度较差。而循环经济的发展在根本上除了要求单个企业清洁生产的实施，更多地要求产业之间的一种联动，建立有效的生态型的产业链条，实现产业间资源的合理配置。 循环经济发展目标和重点 一、发展循环经济基本思路 以