对不动产项登记行政行为的司法审查.docVIP

对不动产登记行政行为的司法审查 　　刘德生 　　《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定“不动产的物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记、发生效力;未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”不动产登记行为作为行政权的一部分，其行政行为的性质属于行政确认行为。我国《行政诉讼法》第五十四条规定，合法的具体行政行为标准是：证据确凿充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，不超越职权，不滥用职权，不存在不履行法定职责的问题。这不仅适用于一般具体行政行为，也同样适用于不动产登记行政行为。本文试从程序和实体两个方面谈谈如何对不动产登记行政行为进行司法审查。 　　一、对不动产登记行政行为是否违反程序法的审查 　　不动产登记行政行为有效性条件之一是必须严格履行法定的程序。程序是保证行政行为合法的必要手段，只有符合法定程序的不动产登记行为，才有可能是合法的行政行为。这就要求不动产登记行政行为既要符合行政程序的基本原则，又要符合行政程序的各项制度。只有在正当程序下作出的不动产登记行政行为，才能不受法律的非难。 　　通常认为，不动产登记行政行为的程序可以归纳为以下几个步骤： 　　1、受理申请。即经权利人申请，不动产登记行政管理机关受理其申请。在这一程序中，申请人需要提交身份证和产权证件，委托代办的要提交授权委托书以及身份证明。不动产登记主管机关对其进行检验，经检验申请人具有申请资格、产权来源合法的，