美国人无权调查国际足联.doc

美国人无权调查国际足联 篇一：查处国际足联,美国凭什么【2015年5月28日】 查处国际足联，美国凭什么 昨日，一则跟体育有关的新闻震惊全球，成为多家国际媒体的头条：美国纽约警方在瑞士当地执法部 门配合下，逮捕了部分国际足联的官员，美国检方计划对10余人提出腐败指控。多年来，国际足联饱受腐败指控，但这个独立王国似乎从来没有真正受到影响。美国这次大张旗鼓地查处国际足联，凭的是什么？ 美国司 法部长林奇声称，行动目的就是根除国际足联的腐败 只要跟美国沾上一点边，美国法律便可对犯罪行为进行制裁 对于美国这次查处、逮捕部分国际足联官员的举动，很多人首先冒出的一个疑问是，凭什么？从具体细节来看，这次行动美国人是经过精心准备的，找到了瑞士执法部门作配合，在逮捕的同时纽约地检就公布了长达160余页的起诉书，美国司法部长还专门为此召开了新闻发布会。起诉书指控了14个人，罪名包括勒索、电信诈骗、洗钱等等。但问题在于，被起诉的这十几个人基本都不是美国人，国际足联的总部在瑞士苏黎世，指控的相 关事件包括2010世界杯申办和2011年国际足联主席选举等，看起来与美国没什么关系。 那么，美国警察到底是凭什么可以在国际足联总部所在地实施逮捕行动，并打算把这些指控对象引渡回美国纽约进行审讯？ 这实际上与美国“霸道”的法律有很大关系。美国法律给了执法人员很大的权力，可以针对居住在外国的外国人办案——只要案子与美国有一点关系，诸如使用了美国的银行或互联网服务商，就行了。针对本案，有美国法律学者举了个例子，“只要你的行贿、洗钱行为使用了美国的线路，或者只要你的钱是从美国流出到海外被用于特定目的的犯罪，那么你就等于在美国犯事了。” 事实上美国司法部长林奇也是这么解释的，她声称此案的当事人是在美国开会期间谋划了很多犯罪行为，利用了美国的银行和设施，并且计划从美国茁壮成长的足球市场中获得了大量不正当的利益。并且，由于瑞士当局与美国签订了一般犯罪的引渡条约，这使得美国警方可以在苏黎世顺利进行执法。 在海外反腐和查税方面，美国法律也经常如此“霸道” 也许有读者会将这次美国人在瑞士对地头蛇进行执法，与去年美国迫使瑞士放弃银行保密制度联系起来。事实上两者的确有类似之处，与此相关的还有去年的“中美互换账户信息”，这几件事都是美国国内的“霸道”法案对在美国之外的犯罪行为和人员产生了影响。跟查账有关的两部“霸道”法案分别叫做《海外反腐败法》（FCPA）和《海外账户纳税法》（FATCA），此前以我们已经有过相关介绍。这次打击国际足联的腐败看起来与这两部法案关系不大，但依然也是体现了美国法律“无远弗届”的特征，这种司法制度，对于打击腐败来说是可以借鉴的。 长期以来，布拉特及其治下的国际足联都是“法外之地” 多年以来，对国际足联主席布拉特及其治下足联涉及腐败的指控，一直不绝于耳。但对于这些指控，国际足联向来都是“自查自纠”，而且极其护犊。这次美国指控的重点人物杰克·沃纳，前国际足联副主席，在2011年就曾遭到腐败指控，并被国际足联内部调查，但当沃纳选择辞职的时候，调查就中止了，国际足联在一则简短声明中称，对沃纳应该“无罪推定”，此事就不了了之。 更让人感到惊奇是，针对2018年和2022年世界杯主办地选举的腐败传闻，国际足联曾经雇佣了一个退休美国检查官加西亚进行调查，但当加西亚把调查提交上去后，国际足联却只公布了一个编辑过的、简略版本的报告，并称选举没有问题。然而加西亚却声称国际足联的摘要是不正确、不全面的，完全不代表事实。国际足联对加西亚的说法熟视无睹。 英国媒体近年与国际足联斗法，曾公布过足联官员的腐败证据，但也依旧未能撼动这个“法外之地”，直到这次美国人进行了“雷霆一击”。 虽然美国法律的确可以对国际足联官员的腐败行为进行制裁，但美国人为何非要出手呢？毕竟，足球在美国算不上很流行的运动，而这次出手却声势浩大，目的何在？ 布拉特 治下的国际足联向来被认为是“法外之地” 美国把铁锤砸向国际足联，首先是维护美国法律，也维护美国利益 如前所述，美国要制裁国际足联官员的腐败行为，首先自然是因为这些行为触犯了美国法律，为了保证法律的权威，美国执法部门当然不可能对这些犯罪现象熟视无睹。 这种做法也维护了美国的利益，按美国司法部长林奇的说法，被指控者中有人是打算利用美国不断成长的足球市场非法牟利的。这可能暗示了美国参与的2022年世界杯申办过程存在问题，当时美国是输给了卡塔尔，虽然卡塔尔一直面临着腐败指控，但不代表美国这边的做法就是干净的，对此的调查仅由国际足联所在的瑞士方面进行。但在美国人看来，这事关美国人的利益，是属于美国人的案子。 更重要的是展现世界警察的担当：“今天我们向国际足联出示了红牌” 但美国人查处国际足联的做法不仅仅止于维护美国的法律