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行政看管时间 篇一：行政看管的合法性探讨 行政看管的合法性探讨 摘 要：行政看管是军队中对犯有某些严重违纪行为或可能发生某种严重问题的人员实施的强制性、临时性的看守和管理，其合法性一直备受许多学者质疑。一项法律制度存在是否正当，不仅要关注其规则上的合法性，而且还应当从其合理性和正当性上进行判断。由于军队所担负任务的特殊性，军人作为“穿着军装的公民”，行政看管符合军事需要优先基本原则，具有其内在的合理性和必要性。 关键词：行政看管；军法从严；军事需要优先 一、行政看管的概念和性质 行政看管是指军队中对犯有某些严重违纪行为或可能发生某种严重问题的人员实施的强制性、临时性的看守和管理，由具有相应批准权限的首长批准实施。我军《纪律条令》第164条规定行政看管是维护秩序、制止严重违纪行为、预防事故和案件发生的措施。作为一项强制措施，行政看管的特殊性主要体现在它是由军事机关依据《纪律条令》进行内部行政管理时针对特殊问题所采取的一项特殊措施，但既不是纪律处分也不是行政处罚，且通常不会对军人的正常晋职（衔）造成影响。 行政看管作为一项临时性强制措施，具有军事性、防范性、临时性和强制性等特点，在性质上属于军事行政行为。主要理由有三：一是行政看管的实施主体为单位首长。批准实施行政看管时，军政主官是代表其所在的军事行政机关履行管理职能，而非个人目的。二是行政看管具有严格的批准权限。《纪律条令》第149条明确规定：实施行政看管的批准权限按照下列规定执行：（一）义务兵和初级、中级士官，由旅（团）长、政治委员批准，也可以由单独驻防的营或者独立营营长、政治教导员批准；……，表明行政看管行为的做出是由有行政职权的首长做出的，而并非党内或其它组织。三是法律要素。行政看管行为一经做出便具有法律效力，并产生相应法律后果，相对人必须坚决执行。《纪律条令》第154条明确规定：被行政看管人员必须服从管理，认真检查错误，遵守有关规定。军事机关虽然有别于一般行政机关，但其内部必然存在行政活动，也就是军事行政行为。因此，行政看管作为军队执行军事法规进行军内行政管理所采取的措施，属 于军事行政行为。 二、对行政看管合法性的认识 《宪法》第37条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。《立法法》第8条特别强调：限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律规定。行政看管既不是行政拘留，也同样不属于刑事强制措施，它的实施不需要经过军事司法机关批准，这种规定显然有违背宪法关于保障公民人身自由权利之嫌，同时现行的行政看管只是规定在由中央军委制定的军事法规中，其位阶明显低于法律。正是基于上述观点，众多学者认为行政看管违反了《立法法》的要求。 篇二：从行政看管透视军人军内人权之保障 从行政看管透视军人军内人权之保障 [摘要]军人是特殊的职业，执行着区别于普通公民的神圣使命，但并不能因其特殊性而忽视其作为公民应享有的基本人权的保障。但行政看管中透露出军人的军内人权尚未得到较好的保障，军人人权会受到各种违法违纪的侵害，主要体现在军事立法、军事司法、军事执法、军事法制监督这几方面。在人权保障已成为国际呼吁与倡导理念的今天，军人的军内人权同样应受到合法的保障，从而实现真正的保障人权、依法治军。 [关键词]行政看管；军内；军人人权；保障 一、行政看管 （一）《纪律条令》中关于行政看管的规定 根据《纪律条令》在第四章第一节第146条的规定，行政看管是维护社会秩序、制止严重违纪行为、预防事故和案件发生的措施；第147条的规定揭示了行政看管所针对的对象；同时对于行政看管的时间第148条作了规定；第149、150条规定了实施行政看管的批准权限和承办机关；第151、152、153条规定了行政看管遵循的规则。从上述规定可以看出，《纪律条令》对实施行政看管的对象、条件、限制时间等作了相应的规定，从而为军事行政机关是否采用此措施提供了法律依据。 （二）实践中适用行政看管所存在的问题 美国法学家伯尔曼说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”，即法律不等于法治，只有把外在的法律内化为人们内心的信仰，才能真正树立起法律的权威，也才能实现法治的目的。但在实践中军内不少部门对适用行政看管的规定把握不严，因而存在不同程度的违法违纪现象，主要存在以下几个方面的问题： 1.是否适用行政看管取决于干部意愿 在部队中存在着一种家长式的管理作风，很多时候办事凭领导主观意识。对于是否适合行政看管的条件不做认真思考，只凭一时冲动或自身意愿去决定下属是否适用。有些情节轻微，只需进行思想政治教育便可解决的情形，干部为了“严格治军”以示军威，以言代法、以权代法，武断地决定适用行政看管这项限制人身自