2012年度土地变更调查.doc

2012年度土地变更调查 篇一：2012年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案 附件 2012年度全国土地变更调查与遥感监测 实施方案 为准确掌握2012年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则》，在第二次全国土地调查及上年度全国土地变更调查成果的基础上，采用卫星遥感、地理信息等技术手段，在全国范围内开展土地变更调查监测与核查工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特制定本方案。 一、工作目标 通过开展2012年度全国土地变更调查监测与核查工作，全面掌握全国（不含港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用现状变化情况，及时更新国家级土地调查数据库和国土资源综合信息监管平台，保持全国土地调查数据的现势性，实现国土资源“以图管地”科学监管的目标，满足国土资源“一张图”建设的需要，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。 二、工作任务 2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括： 遥感监测、土地利用现状变化调查、基本农田情况调查、土地利用现状变化调查成果核查、用地管理信息标注、数据汇总统计与分析、更新国家级土地调查数据库。 （一）开展遥感监测。 国土资源部统一采集覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作2012年度土地利用遥感正射影像图，提取2012年度新增建设用地遥感监测图斑，形成2012年度遥感监测成果，及时下发各地，辅助地方开展土地变更调查。 （二）开展土地利用现状变化调查。 县级国土资源主管部门以2012年12月31日为统一时点，结合日常土地变更调查和年度遥感监测成果，实地核实遥感监测图斑情况，调查各类土地利用变化情况。对遥感监测已提取，而未变更为建设用地的图斑，以及农用地变更为未利用地的图斑进行举证。在此基础上，在县级土地调查数据库中对经调查已经发生变化的地类、范围、属性等进行逐地块变更，生成2012年土地变更调查增量数据，以及2012年度县级更新调查数据库，对土地调查数据库进行全面质量检查。 各省（区、市）国土资源厅（局）地籍部门牵头组织，各业务部门参加，对各县（市、区）逐级报送的土地利用现状调查结果，组织开展检查工作，重点对未变更为建设用地的遥感监测图斑进行核实，并组织开展数据库质量检查工作。 （三）开展基本农田情况调查。 依据合法有效的基本农田划区定界（或依法占用、调整等）资料，调整数据库中基本农田图斑的位臵和范围，更新基本农田数据层，汇总形成基本农田面积汇总表。 （四）开展土地利用现状变化调查成果内外业核查。 部统一组织，依据遥感影像及监测成果，参考地方提供的实地照片和设施农用地等证明材料，对各地报送的县级土地变更调查结果开展全面的内业核查。通过比对遥感影像，核实遥感监测图斑变更情况，逐图斑核查年度新增建设用地；对非建设用地变化开展流量与流向的合理性审查，重点审查农用地（尤其是耕地）变为未利用地；对数据库质量进行全面检查。 对内业核查中发现问题严重的地区，及时组织集中对接整改。无重大问题的县区，经数据库质量检查通过的，及时纳入年度全国土地变更调查数据库。集中对接中发现的重大问题，抽取重点县区开展国家级外业核查。根据外业核查结果，地方负责组织及时完善土地利用现状变化调查结果，逐级上报变更增量包，经国家检查通过后，纳入年度全国土地变更调查数据库。 （五）开展用地管理信息套合标注。 部统一组织，利用国土资源综合信息监管平台，对核查通过的土地利用现状变化调查成果，叠加部2012年度增减挂钩、低丘缓坡利用、工矿废弃地复垦、用地审批、土地整治、采矿用地方式改革试点及先行用地等日常审批管理信息内容，开展用地管理信息套合标注。 套合审查期间，部负责陆续将管理信息审核结果及时反馈地方。县级国土资源各相关部门根据部管理信息核实结果，分工负责向部监管平台补充举证材料。举证材料应包括：临时用地、往年批准的农转用、“边报边用”的建设用地、国家的民生工程、基础设施、生态环境等项目用地等证明材料，以及各用地的四至坐标电子文件等，以省为单位报部。同时，地方对经部核查认定的“往年批而未用当年实地建设”用地，按照卫片执法检查工作要求，调查实际建设占用的耕地面积，一并报部。 地方完成用地管理信息补充后，部相关司局负责分工组织，确认各地补充的用地管理信息，完成用地管理信息的完善工作，形成2012年度全国土地变更调查用地管理信息结果及汇总结果，并开展管理信息专项分析。 针对管理信息审核中的重点问题、重点地区，开展国家级重点抽查核实，对于弄虚作假的典型地区，按照土地调查条例等法规予以处理。 （六）开展数据汇总统计与分析。 各地依据更