第六章行政许可法..pptVIP

第六章 行政许可法 第一节 行政许可概述 三、行政许可的分类 * * 1、概念：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2、特征： ⑴行政许可是对社会实施的外部管理行为。 ⑵行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产 生的行政行为。 ③行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。 ④行政许可是要式行政行为 二、行政许可的功能 （1）控制危险 （2）弥补市场结构性缺陷或者市场失灵 （3）协调、平衡公共利益和私人利益 （4）提供某种公信力或者证明力 1、特许。 ①含义：向相对人转让某种特定权利或者对有限资源进行有效配置。 ②功能：分配稀缺资源。 ③特征：一是，相对人所取得的特许权可以依法转让、继承；二是，特许一般有数量控制；三是，行政机关实施特许一般有自由裁量权。 2、普通许可。 ①含义：准许符合法定条件的相对人行使权利。 ②功能：防止危险，保障安全。 ③特征：一是，对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动的准许；二是，一般没有数量控制；三是，行政机关实施普通许可一般没有自由裁量权。 3、认可（核准）。 ①含义：对某种行为是否达到法定技术标准的核实认可，或者对相对人具备某种专业技能的证明。 ②功能：确认从业水平或者某种技能、信誉。 ④特征：一是，认可核准的依据主要是技术性、专业性的；二是，认可证如资格证、资质证不可