《Lecture1-导论.ppt

财政收入和支出 财政预算收支 国有资本经营收支 社会保险基金收支 政府性基金收支 预算外收支 财政收入和支出 财政预算收支 国有资本经营收支 政府性基金收支 社会保险基金收支 预算外收支 2007年中国税收收入构成 财政收入和支出 财政预算收支 国有资本经营收支 政府性基金收支 社会保险基金收支 预算外收支 国有资本经营收支 2003年国务院国资委成立不久，按照十六届三中全会明确的“建立国有资本经营预算制度”精神，将推进建立国有资本经营预算制度列入重要工作议程。2007年，十七大再次提出要“加快建设国有资本经营预算制度”，国务院下发了国发〔2007〕26号《关于试行国有资本经营预算的意见》，规定了国有资本经营预算的收支范围。 国有资本经营收支 国有资本经营预算的收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业）上交的国有资本收益，主要包括： （1）国有独资企业按规定上交国家的利润。 （2）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。 （3）企业国有产权（含国有股份）转让收入。 　 （4）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。 （5）其他收入。　　 国有资本经营收支 国有资本经营预算的支出主要包括： （1）资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要，安排的资本性支出。 （2）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。 （3）其他支出。具体支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。必要时，可部分用于社会保障等项支出。 国有资本经营收支 中国共有约12万户国有及国有控股企业，其中由国资委管理的中央企业129家（截止至2009年12月31日），余下有财政部托管的中央金融企业和其他80个部门下属的各类中央企业。现行的资本经营预算制度中，除国资委所属大部分企业和中国烟草总公司外，其他企业并没有被纳入上缴框架。 2007年，财政部和国资委发布《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，按行业将央企划分为三类，按不同比例上缴红利：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上交比例为10％；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上交比例为5％；第三类为军工企业、转制科研院所企业，暂缓三年上缴或免缴红利。中央企业向财政上交国有资本收益的试点，结束了自1994年以来中央企业只向政府上交税收，不交红利的历史。 国有资本经营收支 2008年，中央企业向中央财政上交红利547.8亿元。支出情况如下：用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本的预算支出270亿元，约占49%；用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建的预算支出196.3亿元，约占36%；用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出81.5亿元，约占15%。 自国有资本经营预算制度实施后，公众和市场期望较高，希望国有资本经营收入能成为一般性政府预算的较大补充。 财政收入和支出 财政预算收支 国有资本经营收支 政府性基金收支 社会保险基金收支 预算外收支 财政收入和支出 财政预算收支 国有资本经营收支 政府性基金收支 社会保险基金收支 预算外收支 财政收入和支出 财政预算收支 国有资本经营收支 社会保险基金收支 政府性基金收支 预算外收支 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2008年中央政府性基金收支 单位：亿元 政府性基金收入合计 三峡工程建设基金收入 铁路建设基金收入 民航机场管理建设费收入 港口建