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第七章 购买性支出  第一部分：财政消费性支出 第一节 社会消费性支出的性质 一、性质P101 二、项目 第二节 行政管理经费和国防经费 一、行政管理经费 1. 含义P103 ——是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机关行使其职能所需的费用支出。 2. 性质（属性）P103 ——非生产性支出、消费性支出 3. 内容（构成）P103 4.规模变化的规律：绝对数增长，占财政支出比重下降P104 5.我国行政管理费居高不下的原因及改革P107 思考：影响一国行政支出规模的因素有哪些？为什么要控制行政管理费？经济总量；政府职能；政府机构的设置方式；政府支出效率 二、国防经费（一）国防费的性质P103（二）国防费的规模P109（三）国防费的构成：三部分P111（四）国防费高低的决定因素 第三节 科教文卫支出 第三节 政府采购制度（简要了解） 一、政府采购、政府采购制度P352 《政府采购法》，对“政府采购”的定义。 政府采购——是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 二、政府采购的主要内容：P354 第二部分：财政投资性支出 第一节 财政投资的一般分析P130 一、投资与经济发展 二、政府投资的特点、范围和决策标准 政府投资（财政投资）的特点是： （1）政府投资可以微利甚至不盈利，但是政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大的提高国民经济的整体效益。 （2）政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。 （3）政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公共设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染有关国计民生的产业和领域。 政府投资的范围： 财政投资包括生产性投资和非生产性投资。生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。 基本建设支出也分为生产性支出和非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。 政府投资的决策标准 (1)资本—产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。 (2)资本—劳动力最大化标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。资本一劳动比率越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越快。因此，这种标准是强调政府应投资于资本密集型项目。 (3)就业创造标准．是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会)，而且还要优先选择劳动力密集型的项目(内涵增加就业机会)。也就是说，政府在决定财政投资的支出时，要尽可能地估价这种投资支出可能产生的总就业机会。不仅要考虑财政投资支出的直接就业影响，还要考虑间接就业影响，即财政投资项目带动的其他投资项目所增加的就业机会。 第二节 基础设施投资 P136 一、基础设施投资的性质 二、基础设施投资的提供方式：特点、方式 第三节 财政用于“三农”支出P141 一、财政对“三农”投入的特点P144 二、国家的“三农”投入政策P146 第四节 财政投融资 一、财政投融资的概念、意义和特征P149 二、我国的政策性银行：概况、特点 * * 一、科教文卫支出的性质 总体上属于非生产性支出，但要强调三点P113 二、构成 科学研究支出——国家科技投入政策P120、政府科研支出方式P120 教育支出——教育包括的范围（义务教育、高层次教育）、政府介入教育领域的原因、政府教育支出的方式。P114 卫生支出——政府卫生支出的原因P123，政府卫生服务的内容P125 三、政府采购的方式 ?按招标范围不同 公开招标采购 选择性招标采购 限制性招标采购 ?按是否具备招标性质 招标性采购 非招标性采购 为什么招标采购方式是一种主要的政府采购方式？ ?我国《政府采购法》的方式 公开招标 邀请招标（见后页） 竞争性谈判 单一来源采购 询价采购 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标采购——指采购机关或其委托的政府采购业务代理机 构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不