县域经8济发展中安全生产监管模式探索.docVIP

县域经济发展中安全生产监管模式探索石棉县位于沪、杭、苏、宁等长江三角洲城市群中心，沪杭高速公路、320国道、京杭大运河等水陆交通要道横贯全境，区位优越，交通便捷，物产丰富，环境优美，素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”的美誉。全市总面积727平方公里，人口66.5万。随着经济的迅速发展和改革不断深入，安全生产综合监管工作也取得了快速的发展，安全文化建设在很大程度上促进和推动了地方经济的发展。随着十七大的胜利召开，安全生产面临了新的机遇和挑战，研究和落实政策治本、源头治本的方法措施，是奏响“安全发展”指导原则主旋律的题中之义。 　　一、用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全监管 　　风险无处不在、事故都可预防；管理重在过程、细节决定成败；责任贵在落实、落实重在明晰。这些浅显的道理不难理解，但遵循这些基本理念，落实法律所赋予的监管职责就显得很难。县域经济发展好坏直接影响国民经济发展状况，因此在发展中正确处理好安全与发展的关系，统筹解决县域经济发展与“安全发展”的矛盾，必然成为县域政府贯彻科学发展观和“安全发展”指导原则的具体内容。但从安全生产综合监管的现状来看，已积聚三大难题。 　　一是安监队伍。按照《安全生产法》和国务院《关于加强安全生产工作的决定》精神，从国务院乃至省市和县级政府，近年来相继成立独立的安监机构，但是自上而下机构设置成倒置的“宝塔”，越到基层越薄弱，很难