国个际形势与政策.doc

国际形势与政策 ——经济形势 华尔街金融风暴越演越烈，日本、欧洲一些国家都出现了经济衰退，世界经济增速放缓，悲观的情绪在市场上蔓延，国际经济环境的剧烈变化使中国经济正经受着严峻的挑战和重大考验。 经济全球化经过调整后，以空前的速度和规模持续深入发展，全球经济依存性不断上升。全球资本与生产技术要素的全球化重新配置，带来全球政治经济格局重大而深刻的变化。当前国际经济形势有七个特点。（一）世界经济迅速增长，美国、欧元区国家、日本等发达国家的经济发展使世界经济得以继续维持较高增速，发展中国家经济呈相互带动、梯次发展的态势。（二）随着金融创新，特别是金融衍生工具的开发和推广，金融一体化程度提高，全球金融业呈“爆炸式增长”。 （三）国际资本市场和劳动市场流动性增强，生产要素的全球流动形成全球市（四）新兴市场经济体日益具体，加快融入全球经济体系，为经济全球化注入新活力。 （五）南北国家有关发展模式的交融与交叉增多，经济领域多边协调渐成趋势，新兴大国加速崛起，经济力量加速“多极化”。 （六）各种区域或双边自由贸易安排发展迅速，国际贸易、跨国投资重趋活跃，自贸区谈判方兴未艾，通过自贸协定等形式，新兴力量与传统大国结成经济联盟成为时尚。（七）国际能源、资源价格大幅上涨，国际能源格局调整步伐加快，对能源等战略资源的争夺成为影响国际经济关系的最大不确定因素。 不仅要关注美国金融危机对中国的短期影响，例如人民币的货币政策走向、未来经济是否会减速等问题，危机的长期影响更值得关注。 美国金融危机影响中国经济 美国金融危机的长期影响将使中国不再可能高度依赖出口的增长来推动国内经济增长，今后中国的增长势头要靠国内。这将驱动中国要素市场的改革，要素价格的调整。中国的产品市场化已走得非常彻底，但要素市场则不然。 加剧人民币升值压力 近几年中国进出口贸易势头强劲，国际收支呈现持续较大顺差，而美国等西方国家与中国贸易出现逆差，加上其国内经济长期疲软，美日等国为转嫁本国经济困境，借口近年中国外汇储备迅猛增长，极力助推、鼓噪人民币升值，对非正常外资涌入中国产生了推波助澜的作用，使中国外汇储备规模激增，加剧了人民币汇率升值压力，扩大了国际社会对人民币升值的预期。 房地产市场雪上加霜 2006年1-11月份，资金来源中外资增速仅次于国内贷款。利用外资总额313.6亿元，增长41.1%。据人民银行房地产金融分析小组分析，这些国际游资主要通过四种渠道进入热点地区房地产市场：1、直接设立外资房地产投资公司或参股境内房地产开发企业。2、间接投资。购买房地产开发企业的债券或外资房地产中介公司以包销的方式批量买入楼盘，再进行商业性销售。3、外资银行对房地产开发企业和个人发放贷款。4、非居民外汇流入，结汇购买房产。 金融宏观调控难度大 因为现金的流动性最强，最方便随时进入、随时撤离，所以向中国商业银行结汇成了热钱的首要选择。国际热钱套利活动是通过套取该国货币从事投机性交易，因此大量的套利活动，导致国际短期资本的大量流入，热钱的结汇使中国外汇占款增加，央行不得不增发基础货币，因而冲击了正常的货币流通，在货币乘数的作用下，市场上的货币供给量大大增加，加大了国内通货膨胀压力。这和收缩性的货币政策相矛盾，影响了其效果的发挥并增加了公开市场操作的成本，增大了中央银行宏观调控的难度。 当前国际形势发展趋势“发展模式多样化”方兴未艾 　　冷战结束后，美国利用经济全球化的强劲发展势头，在全球推行美国化的绝对自由主义市场经济。1990年美国一手策划的所谓“华盛顿共识”，提出了指导拉美经济改革的10条政策主张，名义上是要帮助拉美国家挽回“失去的十年”，实际上是不顾拉美国家的实际情况和利益，干涉它们的内政，要求它们全面开放货物与资本市场，放松外汇管理，实绝对的新自由主义市场经济，把拉美国家害苦了。 大国合作与竞争趋势以及媒体的误导 　　由于经济全球化的迅速发展、恐怖主义的国际化趋势，以及大规模杀伤性武器扩散的危险，一年多以来，大国之间的磋商与合作大大增加了共识和利益汇合点增多了，共同利益也相应拓宽了。这是当前国际形势中的积极因素，是值得欢迎和鼓励的好事。现在，国际形势之所以能保持总体缓和（尽管地区热点一个接一个，局部武装冲突和战争不断），正是由于这些非常重要的原因。 局部冲突和战争持续不断 　　由于美国的全球战略本质上不会改变，无论是共和党的“美国的帝国使命与外交”，还是民主党的“美国统治下的世界和平”，在可预见的未来，美国都将是国际诸多矛盾的主要方面，而国际和地区形势的发展变化又不以美国主观意志为转移。因此，矛盾、斗争和对抗几乎不可避免，而且会此起彼伏，处置不当就可能引发战争。目前国际热点不少，并有增多趋势，如非洲之角形势、伊朗美国