基层干部培训中节行动学习法的应用.docVIP

行动学习法在基层干部培训中的应用 摘 要：行动学习以小组为学习主体，在交流讨论的基础上，帮助学员主动解决难题，是一种有效的学习培训方法。在基层干部培训中，提高了干部的素质和能力，推动了经济社会发展，也针对当前基层干部培训中的一些问题带来了启示。行动学习提倡学用结合的教学模式，有效解决了基层干部突出的工学矛盾。学习中以具体问题为导向，在地方发展中实现了围绕中心、服务大局。丰富的研究过程和学习方式，贴近基层干部需要。学习过程不断激发干部主动探索和成长，在一定程度上解决了基层发展中人才不足的难题。同时，行动学习也促进了跨部门的集体合作，密切了基层干部同群众之间的联系。 关键词：行动学习；基层干部；培训 建设马克思主义学习型政党对干部教育培训工作提出了新的更高要求。如何结合基层工作情况，针对基层干部的学习特点，贯彻落实这一要求，切实提高基层干部培训的科学化水平？2009年以来，柳州市柳南区将“行动学习法”作为基层干部培训的重要理念和方法，推动了城区发展难点项目的攻克，提高了干部的素质和能力。 一、行动学习简介 行动学习产生于欧洲，一般认为，英国的瑞文斯（reg revans）教授是其重要创始人。在培训中，他改变传统的讲授方式，以4~5人的小组为学习主体，在交流讨论的基础上，帮助学员主动解决难题，提高了生产效率。20世纪90年代，这一方法开始进入中国，应用于中高级公务员培训和发展项目，在甘肃、青海、四川、内蒙古、广西、重庆、海南、江苏等地陆续实施，一些国家机关和企业也引入了有关方法和理念。 行动学习是一个以完成预定工作为目的，在同事和小组伙伴支持下，持续不断地反思与学习的过程。参加者通过解决工作中遇到的实际问题，反思他们自己的经验，学习别人的经验。在得到帮助、解决自己问题的同时，也帮助别人解决问题，从而实现相互学习和共同提高。 在具体实施中，一般采用项目的方式进行，可包括如下步骤： （一）确定主题 结合本地区本部门的发展需要，结合实际选择当前急需解决的重点难点问题作为行动学习的研究主题。 （二）组建小组 根据主题需要，选择相关人员组成行动学习小组，明确成员的职责任务。 （三）开展学习 小组成员在掌握基本学习与工作方法的基础上，围绕主题和各自课题，采取个人自学、小组研讨、调查研究、专家咨询、试点探索等形式，研究问题，形成解决方案。 （四）决策实施 召开决策会议，评估小组提交的问题解决方案和建议，经研究后提出处置意见或付诸实施。 （五）跟踪评估 跟踪实施情况，及时研究遇到的新问题，不断完善解决方案，评估实施效果。 （六）固化分享 将问题解决方案形成制度或规定，在更广泛的范围推广应用。 二、当前基层干部学习培训中存在的问题 （一）工作任务繁重，学习时间有限 基层工作的一个特点是人少事多，随着社会发展，突发性事件增多，一旦有事，基层干部必须全身心投入紧急处理之中。一些关键岗位的干部，平时根本无法抽出时间进行集中的离岗学习。而长期处于时间紧、任务重的状态下，干部常常感觉分身乏术，面对这种情况，工作和学习之间必然有所取舍。工作是干部的职责所在，是必须完成的任务，对学习难免积极性不高，有些时候甚至觉得是负担。 （二）学习需求与工作结合，关注解决具体问题的实用性方法 基层干部大多数处于抓工作落实，处理矛盾纠纷的第一线，结合当地实际定对策、出方案的情况比较多，操作和执行层面遇到的问题比较多。他们不关注高深的理论，而是扎根基层，需要切实可行解决问题的方案。对学习内容，他们更希望听到能够真正在工作中把事情“做好办成”的诀窍，应对具体困难的方法，化解矛盾冲突的手段。如果所学内容不能解决工作中遇到的实际问题，花费时间而没有收获，自然无法调动积极性。 （三）培训方式受到多方面资源限制，与基层干部的需要之间有差距 当前的干部培训已经从单纯讲授发展到讲授、研讨、现场教学等多种方法综合运用。但是在基层，受到资金和师资等多方面资源限制，培训在多数情况下，还是以讲授为主，以大报告居多。干部在学习中只是单纯地听和记，即便有一些讨论机会，也是在有限时间和确定题目下的“专题发言”或“命题作文”，难以进行观点的辨析，更谈不上进行创造性的反思。这种情况，不能适应成人的学习规律，更不能切合基层干部的学习需要，效果常常大打折扣。 （四）大多数基层干部实践经验丰富，却缺少对问题的规律性研究思考和总结反思 一个地区的发展需要人才，但是基层引进人才难，留住人才更难，与其“筑巢引凤”，不如充分调动现有干部的积极性，开发和用好现有人员。基层干部虽然具有丰富的实践经验，但是由于时间有限、水平不足等原因，多数干部缺乏兴趣对工作中遇到的问题进行深层次的研究和思考。觉得做研究是专家的事情，定政策是领导的事情，自己常常满足于沿用过去的老办法，凭经验办事，不能自觉地探索改进工作的新方法、新思路。甚至，对于增强