《外国税制——社会保障税.pptVIP

社会保障税 社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。 《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。” 1、改革开放初期，传统社会保障制度面临改革 1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，在实行“低工资，高福利”的原则下，坚持政府颁布并以公有制计划经济为主体代表的城镇“国家——企业”保障制度基本形成。 当时的农村在延续家庭养老、土地保障的基础之上，依托集体经济建立了“县、乡、村”三级医疗卫生体系的合作医疗制度，并辅以政府农村“五保”救助形成了农村保障体系。伴随社会优抚政策的建立和完善，我国基本建成了覆盖城乡的社会保障大网。 2、随着改革开放的深入，社会保障改革与发展走上正轨 （1）改革开放前二十年，社会保障改革“摸着石头过河” ??? 随着1978年改革开放打破传统经济模式，传统社会保障制度依托的经济基础不复存在。在城镇，政府在推进市场经济建设的过程中，伴随政府职能转变，实现从“大政府”向“服务型政府”的角色换位，突出表现为，推进社会保险的社会化进程，以推行劳动合同制为标志和前提，明确个人、企业、政府之间的责权