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西方政治制度,英国 篇一：西方政治制度 浅析两党政治对英国政治生活的影响 【摘要】：英国是西方资本主义国家中最早形成两党制的国家，两大党——保守党和工党凭借其严格的党纪，实行集中制，对英国政治生活的各个领域包括行政、立法、司法的各个方面以及公民的政治意识产生深远的影响。 【关键词】：两党政治 英国政治生活 “在西方国家的政治制度中，政党制度具有特殊的地位，它与选举制度、议会制度、内阁制度等有着密不可分的联系，所以西方国家的政治制度又被称为政党政治，即政党作为社会政治生活的中枢，联接着政治体制中的各种因素并广泛地参与社会政治生活的各个领域和各个方面。”①[80] 英国是实行两党政治的西方资本主义国家的典型，19世纪30年代至20世纪初，英国两党制开始形成，在此时期保守党和自由党成为全国性政党，两党轮流执政，20世纪初至今，现代英国新的两党制确立。工党取代自由党成为两大政党之一，1924年，工党在议会选举中获胜，组成少数派政府，由此工党和保守党开始轮流执政。2010年英国大选中，保守党胜出，成为英国的执政党。英国自形成两党制以来，两党采取的是集中制，对党员有着严格的纪律要求。一般来说，英国的两党政治主要是指英国国内：两大党工党和保守党，为了在议会选举中获得多数席位、轮流执政，为了在国家法律、政策中贯彻各自不同的政治观点，为了表达各自所代表的不同阶级的利益要求等而进行的一种为公众所认可并得到法律保障的政治活动。两党政治渗透进英国政治生活的各个领域，对行政机关、立法机关、司法机关的活动以及选民的政治意识都产生深远影响： 一、 对行政机关的影响： 两党制最初是在英国产生的，对英国的政治生活产生深远影响：它能够形成长期稳定、 办事负责、高效监督的政府。 “两党制可以为选民提供比较简约化的政治选择，有利于选民对政府政策施加直接影响；两党制下政治责任比较分明，两党有比较稳定的政治基础和政治凝聚力，两党制政府比较稳定而讲求效率；两党制下选民能比较清晰地监督政党兑现和实施自己的政纲；两大政党在博弈规则的基础上展开反对和合作，在政治稳定的基础上求政治变化和政治发展；两党本质上一致，都希望维护现存政治制度 和统治集团利益，都一致努力抵制第三党，维护两党对权力的垄断。”②[146]英国是议会君主制国家，议会通过全国普选议员，议会中的多数党组织内阁，多数党则为执政党。执政党的领袖则为内阁首相。首相在得到英国国王授权后，迅速提出内阁成员名单，并向议会和公众通报，而根据英国议会和内阁惯例，内阁成员必须是议员，所以，首相总是在已经当选议员的政党领导人中挑选内阁成员。在这种体制下，议会中的多数议员则属于政府派别，而且也受严格的党纪的约束，那么议会则难以推翻内阁，从而为政府的稳定提供了保证。而议会内各党都是在宪法范围内活动，竞选机制又为反对党上台执政提供一个和平稳定的途径，这也为政府的和平稳定提供了条件。除此之外，在英国两党制度下，执政党和在野党除了所扮演的社会角色和为赢得选民支持所指定的具体差异外，两党的基本价值观没有存在重大的差别，在发展的过程中，其利益和政策也出现趋同性。这也为政府的稳定提供了基础。 由于一般情况下英国的政府都是由在议会中取得多数席位的政党组成，“在一党多数政府的情况下，行政与立法就密切结合在一起，形成了高度的中央集权。这样，政府可以凭借其在议会中的多数席位，控制决策和议案的通过，从而有利于对国家的有效管理和提高政府的工作效率。”③ 对执政党的有效监督，很大程度上源于英国反对党的存在。依宪法惯例，在下院占有多数席位的政党负责责成内阁，称为执政党，在下院中居第二位的政党为反对党，它享有与执政党同等的法律地位，是“英王陛下的反对党”。反对党组成与执政党相抗衡的“影子内阁”，它有监督政府执政行为的功能。它可以通过议会的辩论和质疑，对政府的不适当活动进行追究，并要求其作出合理解释；又可以通过媒介和公开会议等手段进行宣传。反对党以上台执政为目的，时刻监督政府的行为举措。 二、 对立法机关的影响： 英国是议会君主制国家，议会是其立法机关，包括平民院和贵族院。英国两大党实质上 控制了议会下院即平民院的立法活动。“当代英国的政治实践表明，几乎所有的重要议案都是由内阁提出的，实际上，制定法律的是内阁不是议会。”④而内阁又是由议会中的多数党领袖组成的，立法的过程就是将执政党的政策和内阁的政 策转化为法律的过程，议会在这过程中其实只是起一个表决通过作用。 英国控制下院的立法活动主要通过两党的领袖、议会党团和督导员来进行。议会党团一般是指议会中通常由同一政党议员组成，以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党机构。议会党团督员则是议会党团内部专门负责指导并监督本党议员投票和其他活动的重要成员。以执政党为例，执政党领袖集党内大权于一